電力緊張凸顯內(nèi)蒙古戰(zhàn)略地位

近幾個(gè)月，不斷傳來浙江、廣東、福建、上海、重慶、遼寧、安徽等省市用電告急的聲音。許多省市拉閘限電，而具有能源優(yōu)勢的內(nèi)蒙古卻向其他省市輸送了大量電能。

　　據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委主任呼爾查介紹，內(nèi)蒙古每年向外省市輸送大量煤電，今年上半年外送電量達(dá)到150億千瓦時(shí)，比去年同期增長了36%。其中，向華北送電80億千瓦時(shí)，向東北送電70億千瓦時(shí)，北京現(xiàn)在有五分之一的電是內(nèi)蒙古送的，去年全年內(nèi)蒙古向北京送電120億千瓦時(shí)。

　　在全國電力普遍緊張的情況下，內(nèi)蒙古為什么還能擠出大量的電能支援其他省市，幫助國家緩解能源緊張的矛盾呢?

　　利用豐富的煤炭資源，大力發(fā)展電力工業(yè)

　　在內(nèi)蒙古，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者駕車從呼和浩特市向鄂爾多斯市行駛時(shí)，看到許多電廠，有的幾十公里就一座，還有的間距只有幾公里，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“電廠群”。

　　這些電廠多半都是近幾年依托豐富的煤炭資源建設(shè)的。據(jù)了解，2002年以前，內(nèi)蒙古的電力投資主要由省級(jí)的內(nèi)蒙古電力公司一家為主投資建設(shè)。2002年底自治區(qū)政府決定放開電源建設(shè)市場，引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)投資電廠建設(shè)，國家5大發(fā)電公司等有實(shí)力的企業(yè)聞?dòng)嵓娂妬韮?nèi)蒙古建設(shè)電廠，大大加速了電源建設(shè)。

　　呼爾查主任在談到內(nèi)蒙古電力工業(yè)發(fā)展思路時(shí)告訴記者：“自治區(qū)近年來不主張大量的煤炭外運(yùn)，希望進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，主要搞成煤炭轉(zhuǎn)化的基地，建電廠、電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)煤從空中走或者煤轉(zhuǎn)油、煤化工，緩解煤外運(yùn)的壓力。煤炭工業(yè)是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)的能源工業(yè)，促進(jìn)電力、冶金、建材和化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　內(nèi)蒙古今年上半年發(fā)電量達(dá)到382.4億千瓦時(shí)，增長30.5%；電力完成投資105.2億元，增長163.6%，全年有可能新開工電源點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，新開工裝機(jī)容量爭取達(dá)到900萬千瓦時(shí)。

　　呼爾查主任說，按自治區(qū)的規(guī)劃，到“十五”計(jì)劃末的2005年，全區(qū)新開工的投產(chǎn)裝機(jī)力爭達(dá)到4000萬千瓦，到2010年達(dá)到近7000萬千瓦，同時(shí)加強(qiáng)外送通道建設(shè)，進(jìn)一步提高外送電的比例，向更遠(yuǎn)處送電。

　　他說，內(nèi)蒙古在煤電的發(fā)展思路上，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的一半自己消化，一半外運(yùn)，電量的一半自己利用，一半支援其他省區(qū)建設(shè)。今年上半年內(nèi)蒙古平均缺電達(dá)130萬千瓦，全年達(dá)500萬千瓦以上，但為確保北京等地的用電，內(nèi)蒙古采取了錯(cuò)峰避谷等許多措施，加大了外運(yùn)電量。

　　記者注意到，內(nèi)蒙古上半年引進(jìn)資金到位223億元，比上年同期增長63.8%，實(shí)施5000萬元以上的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目199個(gè)，其中5億元以上的項(xiàng)目39個(gè)。利用外資也取得重大進(jìn)展，1-5月份，外商投資合同簽約87個(gè)，合同利用外資16.3億美元，同比增長8.2倍；實(shí)際到位1.45億美元，增長1.4倍。近年來，中國很多著名企業(yè)相繼進(jìn)入內(nèi)蒙古，如：神華、大唐、中海油、中石化、TCL等。所以有此情景，市場資源、投資環(huán)境被看好是重要原因，其中還有很關(guān)鍵的一條就是內(nèi)蒙古可以確保電力供給和較低的電價(jià)。內(nèi)蒙古電價(jià)較低的主要原因是電廠大都建造在靠近煤礦的地方，被稱謂“坑口電廠”，發(fā)電成本很低。

　　發(fā)揮煤炭儲(chǔ)量、產(chǎn)量、質(zhì)量的優(yōu)勢

　　國家能源戰(zhàn)略研究報(bào)告顯示，2002年中國一次能源消費(fèi)量為14.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第二位。受我國“豐煤少油”的資源稟賦制約，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中還需要擔(dān)當(dāng)重要角色，這一情況可能持續(xù)較長時(shí)期。到2020年我國煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中仍占60%左右。

　　內(nèi)蒙古發(fā)改委主任呼爾查在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在全國煤、電、油、運(yùn)緊張，內(nèi)蒙古要爭取多給國家做貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古產(chǎn)的煤大概一多半給區(qū)外，去年產(chǎn)一億五千萬噸煤，八千多萬噸給了區(qū)外。

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)測，全國煤炭供應(yīng)2005年和2010年分別缺口5000萬噸和20000萬噸，內(nèi)蒙古在煤炭供給方面可擔(dān)重任。據(jù)了解，到2002年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源地質(zhì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為1.2萬億噸，列全國第二位；煤炭保有地質(zhì)儲(chǔ)量2233億噸，占全國保有儲(chǔ)量的22.3%，也列全國第二位。2003年底煤炭產(chǎn)量是1.5億噸，在全國排第四位。

　　全區(qū)億噸以上的煤田28處，占全區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量的97.38%，其中1-5億噸煤田9處，6-10億噸煤田2處，11-25億噸煤田5處，26-50億噸煤田3處，5l-100億噸大型煤田3處，為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)，內(nèi)蒙古規(guī)劃了勝利、準(zhǔn)格爾等7個(gè)大型煤炭集群，將使內(nèi)蒙古成為國家重要的煤炭基地。

　　呼爾查主任還向記者分析了內(nèi)蒙古發(fā)展煤炭工業(yè)的主要優(yōu)勢。一是煤炭賦存條件好，特別是褐煤、長焰煤等煤化程度偏低煤田，煤炭儲(chǔ)量大、埋藏淺，適合露天或大型機(jī)械化井工開采，所以具有低成本優(yōu)勢；二是擁有多個(gè)煤種，可以按照其不同的物理和化學(xué)特性，就地進(jìn)行煤炭下游產(chǎn)品的開發(fā)和加工，如煙煤和褐煤用于煤炭液化、發(fā)電、制造型煤，長焰煤用于制造水煤漿，焦煤用于煉焦，褐煤還可以進(jìn)行煤炭地下氣化，所以具有開發(fā)優(yōu)勢；三是內(nèi)蒙古與煤炭資源幾近枯竭的東北和華北地區(qū)距離適中，輸煤和西電東送具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢；四是經(jīng)過幾十年的實(shí)踐鍛煉，內(nèi)蒙古擁有從煤炭勘探、設(shè)計(jì)到建設(shè)和生產(chǎn)的優(yōu)秀專業(yè)隊(duì)伍，其人員總數(shù)達(dá)20多萬人，具有人力資源優(yōu)勢。

　　煤化工、煤制油極具競爭力

　　內(nèi)蒙古發(fā)改委調(diào)研員張東方在接受記者采訪時(shí)介紹說，近幾年內(nèi)蒙古大概有一半的煤都要作為商品煤出售，有一半就地加工轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化主要有幾種形式，一是轉(zhuǎn)化為電輸出，二是煤化工，三是煤制油，目前，在多項(xiàng)轉(zhuǎn)化上均開展了大量前期工作，并逐步付諸實(shí)施。

　　他說，我們想形成一個(gè)大規(guī)模的煤制油流程，現(xiàn)在基本上完成得差不多了，第一個(gè)項(xiàng)目建在鄂爾多斯，250萬噸，一旦這個(gè)項(xiàng)目上馬，形成的商品油、汽油、柴油，能和石油競爭，內(nèi)蒙古的煤炭工業(yè)就將發(fā)生質(zhì)的變化。我們規(guī)劃“十一五”開工投產(chǎn)4個(gè)煤炭液化項(xiàng)目，形成2000萬噸成品油生產(chǎn)能力。

　　專家認(rèn)為，隨著石油消費(fèi)的較快增長，到2020年中國的石油對外依存度可能超過55%，由此帶來的石油安全問題是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的重大問題。人們有理由對煤制油的大規(guī)模生產(chǎn)寄予厚望。

　　此外，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副總工程師郭利軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說，鄂爾多斯南部蘇里格地區(qū)最近發(fā)現(xiàn)了一個(gè)特大型天然氣田，探明儲(chǔ)量7000多億立方米，屬世界級(jí)大氣田。專家認(rèn)為，天然氣是內(nèi)蒙古又一個(gè)得天獨(dú)厚的資源，必將在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特的重大作用。

　　有色金屬資源，將為我國振興東北工業(yè)戰(zhàn)略做出巨大貢獻(xiàn)

　　呼爾查主任認(rèn)為，內(nèi)蒙古東部地區(qū)屬東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域，擁有豐富的能礦資源優(yōu)勢，將在東北振興過程中發(fā)揮重要作用。

　　國家振興東北的目標(biāo)是建設(shè)中國乃至世界的裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基地，但目前東三省建設(shè)這兩個(gè)基地不可或缺的有色金屬資源十分貧乏，哈大經(jīng)濟(jì)帶8個(gè)大型有色金屬礦山已有7個(gè)關(guān)坑停采，有色冶金工業(yè)面臨斷炊危險(xiǎn)，機(jī)械、汽車、電信、造船等制造業(yè)的發(fā)展面臨資源不足的危機(jī)。從全國的角度說，我國124個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中使用有色金屬的就有113個(gè)，目前我國有色金屬的消費(fèi)量已躍居世界前列，并繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，資源缺口越來越大。

　　令人欣慰的是，近期工作表明，東北三省所背靠的、以內(nèi)蒙古東部盟市為主體的大興安嶺地區(qū)蘊(yùn)藏有豐富的有色金屬資源，正好與東三省優(yōu)勢互補(bǔ)。2003年8月，劉光鼎等11位院士就提出《大興安嶺中南段--一個(gè)重要的有色金屬資源基地》建議，溫家寶總理做了重要批示。隨后，內(nèi)蒙古地勘局和赤峰市共同組織了《大興安嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景研討會(huì)》，與會(huì)的涂光熾等5位院士和100多位專家一致認(rèn)為，大興安嶺蘊(yùn)藏有豐富的有色金屬資源，呼吁加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加大探礦投入力度，使其盡快成為我國新世紀(jì)重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替基地。

　　據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委調(diào)研員張東方介紹，目前在工作程度相對較高的大興安嶺中南段可大致劃分出三個(gè)各具特色、北東向相互平行、延展數(shù)百公里的有色金屬成礦亞帶：大興安嶺西坡鉛鋅-富銀成礦帶，大興安嶺主峰錫-富鉛鋅-鐵-銅成礦帶，大興安嶺東坡以銅為主的多金屬成礦帶。其中除原有的多個(gè)特大型、一個(gè)大型礦床外，新近發(fā)現(xiàn)白勺拜仁達(dá)壩、花敖包特、后卜河、黃花溝、敖爾蓋、香山等數(shù)十個(gè)礦床/點(diǎn)都顯示了中型-大型礦床、甚至特大型礦床的前景。例如，大興安嶺中段白音諾爾鉛鋅礦的儲(chǔ)量就大于遼寧全省的鉛鋅保有金屬儲(chǔ)量。

　　許多中科院院士和專家認(rèn)為，大興安嶺豐富的礦產(chǎn)資源對于“振興東北老工業(yè)基地，打造中國新的經(jīng)濟(jì)增長極”具有十分重要的戰(zhàn)略意義。他們建議，背靠大興安嶺的東北三省聯(lián)合內(nèi)蒙古東部盟市，共同開發(fā)大興安嶺豐富的有色金屬資源，通過優(yōu)勢互補(bǔ)盡快形成雙贏互利的產(chǎn)業(yè)鏈條，使東北老工業(yè)基地的重振雄風(fēng)與內(nèi)蒙古東部盟市的經(jīng)濟(jì)騰飛緊密結(jié)合。

　　建議國家加大對內(nèi)蒙古資源開發(fā)的投入

　　能源緊張使內(nèi)蒙古凸現(xiàn)了資源優(yōu)勢。但要實(shí)現(xiàn)迅速地、更大化地緩解國家煤電油運(yùn)緊張的問題，還需要自治區(qū)以外的力量支持。

　　為此，專家指出，我國目前正處在資源消耗型的工業(yè)化階段，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，對礦產(chǎn)資源的需求急劇上升，我國正在面臨巨大資源需求高峰和供給低谷的惡性耦合，其對國家可持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)正在日益凸顯。內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢，必將在未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的戰(zhàn)略地位。因此，國家應(yīng)該認(rèn)真研究如何把內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略地位利用到位。

　　目前，為了緩解我國煤電油運(yùn)的緊張局面，快速發(fā)展內(nèi)蒙古的能源開發(fā)和能源利用效率更大化，首先應(yīng)該加大對內(nèi)蒙古自治區(qū)資源勘查、勘探方面的投入。由于內(nèi)蒙古大部分煤田勘探程度不夠，已經(jīng)嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)的快速發(fā)展。

　　其次，專家建議將內(nèi)蒙古7個(gè)符合國家大型煤炭基地建設(shè)布局的煤炭基地，列入國家大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃，其中規(guī)劃3個(gè)獨(dú)立的大型煤炭基地，分別以蒙東、蒙中和蒙西命名。