黃金周旅游仍被網(wǎng)民看好 強(qiáng)制"帶薪休假"深圳可先行

近日，全國(guó)假日辦進(jìn)行的“法定節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查”結(jié)束，保留春節(jié)和國(guó)慶兩個(gè)7天長(zhǎng)假的第三套方案獲得的支持率最高。“如果沒(méi)有意外，這套順應(yīng)民意的方案在本月上報(bào)國(guó)務(wù)院后將獲得通過(guò)。”我市旅游界人士昨日向記者表示，另外此次民意調(diào)查使得全面落實(shí)“帶薪休假”顯得更為迫切。

黃金周仍將保留

一度閉門商定的節(jié)假日調(diào)休計(jì)劃開(kāi)始走向民間，在全國(guó)假日辦聯(lián)合多家網(wǎng)站進(jìn)行的民意調(diào)查中，明年休假安排的第三方案成為網(wǎng)民首選。根據(jù)這一方案，春節(jié)、國(guó)慶黃金周保留，元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，但不再一定“東拼西湊”成3天小長(zhǎng)假。

“前兩個(gè)方案都是取消黃金周的，現(xiàn)在說(shuō)明民意仍然保留。”中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、攜程網(wǎng)副總裁郭東杰昨向記者表示，我國(guó)現(xiàn)行公共假日只有11天，帶薪休假制度還沒(méi)有完全普及，現(xiàn)階段相當(dāng)多民眾無(wú)法自由選擇放假的時(shí)間，對(duì)增加長(zhǎng)假非常渴望，很多人和家庭一年中只有在長(zhǎng)假才有機(jī)會(huì)出去旅游。

“從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近年國(guó)慶黃金周旅游人次和收入，在全年全國(guó)旅游業(yè)比例達(dá)到10%左右。七天長(zhǎng)假的取消，將對(duì)旅游市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。作為旅游企業(yè)，希望保留春節(jié)、國(guó)慶在內(nèi)的多個(gè)七天長(zhǎng)假。”郭東杰表示。

數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)慶黃金周旅游人次占全年的比例已經(jīng)超過(guò)10%。中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)8天假日期間，全國(guó)共接待游客4.25億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2105億元。而2012年旅游人次約30億，旅游業(yè)總收入2.59萬(wàn)億元。

長(zhǎng)假安排仍嫌少

在此次征集意見(jiàn)過(guò)程中，有很多專家和網(wǎng)友肯定了此次民意調(diào)查是一種進(jìn)步，雖然民意最高的第三方案有望獲得通過(guò)，但民意似乎并不止于此。

“選擇方案三是迫不得已。”參與過(guò)網(wǎng)上調(diào)查的公務(wù)員周先生向記者表示，實(shí)際在網(wǎng)絡(luò)留言上，大家的要求還有兩點(diǎn)沒(méi)有體現(xiàn)在方案中，“一是延長(zhǎng)春節(jié)假期；二是恢復(fù)五一黃金周。”

“大家感覺(jué)最缺乏的還是長(zhǎng)假安排。“深圳旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳斌昨向記者表示，如果延長(zhǎng)春節(jié)假期或者再恢復(fù)五一黃金周，勢(shì)必突破一年11天的公共假日天數(shù)，實(shí)際上這次放假調(diào)查要解決的只是如何“挪假”的問(wèn)題，無(wú)法回應(yīng)要求增加春節(jié)和五一假期的民意訴求。

“中長(zhǎng)期來(lái)看還是應(yīng)該通過(guò)全面落實(shí)帶薪年休假制度。”吳斌認(rèn)為這才是解決中國(guó)式休假的“終極武器”。增加公民可自主支配的假期安排，合理搭配公眾假日，可望為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的消費(fèi)提升空間。

但全面落實(shí)帶薪休假制度可能還需要相當(dāng)一段時(shí)間，最新的目標(biāo)是七年內(nèi)。根據(jù)今年2月份《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）的通知》，提出到2020年基本落實(shí)職工帶薪休假制度。

強(qiáng)制帶薪休假深圳可先行

中國(guó)人如此渴望長(zhǎng)假，那么我們的假期少不少，具體又少在哪里？

一份調(diào)查顯示，世界多數(shù)國(guó)家節(jié)假日主要由每年104天的雙休日、法定節(jié)假日和帶薪年假三部分組成。除開(kāi)全世界相同的104天雙休日假期，我國(guó)11天法定節(jié)假日排位中等，并不少。然而，在帶薪年假上我國(guó)只排名在第60位。目前我國(guó)帶薪年假5-15天，相比歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家而言很少，有的國(guó)家?guī)侥昙俣噙_(dá)一個(gè)月。中國(guó)人與一些發(fā)達(dá)國(guó)家假日總量的差別主要在于此。

“由于法定節(jié)假日是國(guó)家統(tǒng)一安排，休假時(shí)間因此能得到保證，所以民眾對(duì)長(zhǎng)假的期待大多集中于這方面。”吳斌表示，但黃金周長(zhǎng)假導(dǎo)致游客暴漲暴跌，對(duì)交通、旅游各行業(yè)沖擊很大，“而且從過(guò)去一周內(nèi)1-2億人次出游，猛增至現(xiàn)在動(dòng)輒3-4億人次，旅游資源也不堪重負(fù)，黃金周的正能量在逐漸轉(zhuǎn)負(fù)。”

“要讓市民有更多長(zhǎng)假，又不造成高峰壓力，一方面要賦予帶薪休假法定地位，并適當(dāng)將假期延長(zhǎng)為10-30天；另一方面，要鼓勵(lì)帶薪休假更為靈活地安排。”

吳斌認(rèn)為，深圳可借助地方立法優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市用人單位帶薪休假制定地方實(shí)施細(xì)則，并由工會(huì)部門監(jiān)督執(zhí)行；另外，鼓勵(lì)用人單位引導(dǎo)員工靈活安排休假。

“在保證帶薪假期只能多于不能少于規(guī)定天數(shù)外，作為市場(chǎng)主體的用人單位可以自行靈活安排員工休假，這也是尊重市場(chǎng)的原則。”