出國旅游別成“隱形賄賂”

“現在出國旅游已成為權錢交易中替代‘錢’的一種主要行賄方式,而且有向基層滲透的趨勢。”北京某大型國有企業基建科室負責人鄭凱向記者坦言（6日《法制日報》）。

“出國旅游”成為一種隱賄，甚至形成了龐大的產業鏈，相關治理卻顯得尤為艱難。原因在于，一方面“商業賄賂”認定難，這種行為多是“點對點”，沒有第三方在場，隱蔽性較強，給案件偵破帶來不小的難度；另一方面，我國《刑法》中沒有“商業賄賂罪”這個罪名，司法機關懲治商業賄賂犯罪是根據賄賂犯罪的有關規定進行，沒有專門的《反商業賄賂法》，使得商業賄賂界定不夠明晰。

治理商業賄賂難，還因為主管部門分散導致“各自為政”，結果往往“以罰代刑”。比如針對武漢國杏醫療投資管理公司曾經的以旅游賄賂醫生行為，工商部門對其罰款10萬元，依據的是《反不正當競爭法》相關條款。而對“什么人接受了賄賂，得到了什么好處，哪些公司參與了賄賂行為”等關鍵問題，卻沒有部門參與查證，以至于讓受賄者逃脫制裁。

因此，很有必要制定一部專門的《反商業賄賂法》，明確各種商業賄賂行為，填補“制度漏洞”，為打擊和治理商業賄賂行為創造條件。在此基礎上，通過政府職能的調整，減少資源分配的權力，最終才能實現標本兼治。