迎接旅游業的下一個“黃金十年”

入世十年，是中國旅游業依托發展的環境與條件明顯改善的十年。我們既要看到旅游行業履行入世承諾的明顯成效，更要看到各行各業參與開放的巨大貢獻。作為關聯性、依托性、帶動性較強的產業，旅游業充分承接了來自其他行業的入世開放效應。
　　未來十年，是中國旅游業繼續深化和擴大入世效應的十年。入世作為中國當代史中的一大事件，以其輝煌業績載入了中華民族史冊。但客觀地講，入世十年只是中國在WTO這個國際組織中遵守規則、享受權利、履行義務、發揮作用的“見習期”，進入與國際接軌的“門檻”，今后要走的路還很漫長，深化入世效應的任務還很繁重。
　　——進一步深化對外開放。旅游業是天然的對外開放行業，無論產業屬性如何定位，無論產業處于哪一發展階段，都注定了擴大開放是必然趨勢。入世只是對外開放的很重要一步，并不意味著開放目標已經全面實現。今后很長一個時期，不僅旅游開發和基礎設施建設仍然需要大量外資，企業管理、市場運作、營銷網絡等也需要大量外企參與或借鑒國外經驗，我國旅游企業“走出去”才剛剛起步，遠未達到全面參與國際競爭的程度，旅游業必須堅持深化和擴大對外開放。
　　——進一步加大改革力度。入世前，我國旅行社業的開放是不夠的，因此面臨的改革任務更為繁重，一個很老套的比喻是“小散弱差”，即“好的好不了，差的死不了，大的強不了，小的弱不了”，其本質是市場機制失靈，根子是企業改革滯后，各種保護壁壘嚴重。因此，要更好地發揮入世效應，改革是繞不過的一道坎，只有切實加大改革力度，發揮市場機制的調控作用，才能走出被動防御之境，進而統籌運用國內國外兩個市場、兩種資源，最終實現開放與改革互動效應的最大化。
　　——進一步做強入境旅游。入境旅游是一個國家旅游競爭力的首要表現，也是檢驗入世正面效應的重要體現。按照常理，入世后不僅入境旅游主要指標和全球位次應進一步提高，而且增長速度、發展質量和規模效益也應同步提升。目前，這方面不確定因素較多，全行業應保持清醒認識和發展的緊迫感。長期以來，我國入境旅游的市場開發主體較為薄弱，相當程度地依賴境外旅行商，自主開發客源的渠道不夠寬廣。入世十年的發展現實告訴我們，不等不靠任何外力，憑著自己的力氣和本事到境外市場掙飯吃，是全行業不容回避的一個選擇。
　　——進一步壯大旅游產業。中國旅游業與國際市場接軌，不僅要客源市場、運行規則等一體化，還要有強大的旅游產業。這兩者是密切相關的，但最終目標是造就良好的市場機制和強大的旅游企業。中國入世已經十年，但距離實現這個目標還有很大差距，我們應找出影響和制約性的因素與難點，作為今后旅游行業改革開放的著力點，作為今后充分發揮入世效應的重點領域。惟有如此，才能掃清旅游業發展的主要障礙，為旅游產業的發展壯大創造條件。
　　按照國家確定的旅游業發展戰略目標，2020年我國將基本建成世界旅游強國。只要繼續擴大開放，認真履行世貿規則，不斷擴大和豐富入世成果，全面拓展與國際接軌的領域，中國旅游業發展必將迎來又一個“黃金十年”。