盛洪談現(xiàn)行的石油壟斷體制如何調(diào)整

著名經(jīng)濟學(xué)家盛洪日前指出，現(xiàn)行的石油壟斷體制可進行如下調(diào)整：

第一，石油產(chǎn)業(yè)要多一點競爭。現(xiàn)在三大石油企業(yè)劃分了市場，他們之間沒什么競爭。這就需要有更多企業(yè)進入石油產(chǎn)業(yè)；某種程度上也要對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進行縱向分拆，即將石油和天然氣的生產(chǎn)、運輸、加工和銷售的階段分成不同的企業(yè)。石油和天然氣的生產(chǎn)不是自然壟斷的，完全可以由多家來生產(chǎn)。美國的天然氣產(chǎn)業(yè)就是這樣，把生產(chǎn)和輸送分開。氣田是競爭的；而輸油管輸氣管一般是壟斷的，由政府來規(guī)定租金。到了下游又可以是競爭的。總之，能競爭的盡量競爭，不能競爭的政府要管制。　

　　其次，反映石油資源稀缺的“經(jīng)濟租”應(yīng)該由政府拿走，而不應(yīng)由企業(yè)拿走。現(xiàn)在的石油企業(yè)把石油稀缺所帶來的價值的很大一塊吃掉了。假設(shè)每桶油成本是２０美元，但現(xiàn)在賣到４０美元，中間這２０美元實際上是因為石油稀缺導(dǎo)致的價格上升，被經(jīng)濟學(xué)稱為“經(jīng)濟租”，企業(yè)對此沒有任何貢獻。所以西方國家一般都征“汽油稅”，就是通過征稅把“經(jīng)濟租”拿走；歐佩克通過控制產(chǎn)量而提高的價格，也是攫取經(jīng)濟租的方式，被西方人稱為“歐佩克稅”。在中國，這些經(jīng)濟租完全被企業(yè)吃掉是不恰當?shù)摹Ｓ烧@得才比較恰當。　

　　政府應(yīng)該鼓勵競爭，讓價格下降。但隨之出現(xiàn)的問題就是事實上鼓勵了人們多用油。這時政府要再征汽油稅。這樣，一方面政府可獲得經(jīng)濟租，一方面鼓勵節(jié)約用油。征稅得來的錢還可以用來研究替代能源。

　　盛洪最后指出，這個改革設(shè)想不僅可以獲得更高的稅收，也可以增加中央政府的談判優(yōu)勢。