中國推鋼鐵等三行業善后之策

 國家發改委等部門去年以來，對鋼鐵、電解鋁、水泥投資項目進行了清理。最新清理結果表明，三個行業產能過度膨脹，在建規模偏大，已有和在建的能力大大超過預期市場需求，供求失衡問題嚴重。針對這些突出矛盾和問題，去年以來，中國高層采取了一系列加強和完善宏觀調控的政策措施，避免了造成行業惡性競爭和社會資源極大浪費的惡果。

發改委官員昨日說，去年末，已建成的煉鐵項目中，不符合產業政策準入標準的煉鐵、煉鋼企業占七成左右，在建項目中，不符合產業發展政策的低水平裝備企業占45%左右。絕大部分鋼鐵、電解鋁和水泥項目不同程度地存在違規審批問題，違法違規占用土地現象普遍，相當部分項目未進行環保測評。發改委目前正對清理鋼鐵電解鋁水泥行業工作中暴露出來的問題進行認真處理，并布置了清理善后工作。

主要原則是：繼續保持宏觀調控力度，鞏固取得的成果，防止反復；堅持區別對待，繼續支持符合條件和政策的企業加快產業升級和結構調整；加緊制定產業政策和規劃，發揮其引導規范行業發展的作用；金融機構根據不同情況，對三個行業的在建項目區別對待發放貸款。

鋼鐵行業方面，已經國務院和國家發展改革委、原國家計委、原國家經貿委批準的項目，繼續支持建設；對未經國家批準違規建設的項目，正在進行土地平整、征地拆遷、設備訂貨和正在開展前期工作的，要堅決停下來；對符合去年國辦發文準入技術條件和行業規劃的在建項目，由省級投資主管部門提出處理意見，報國家投資主管部門核準；對不符合準入技術條件和行業規劃的在建項目，要停止建設，嚴格整頓。

電解鋁行業方面，不符合鋁產業發展政策、市場準入條件和未經國家審批的電解鋁和氧化鋁項目，要堅決停止建設；對有淘汰本地區自焙槽或小預焙槽落后能力的違規在建項目，在落實氧化鋁原料和電力供應的前提下，結合本地區淘汰落后產能，由省級投資管理部門從嚴把關，按國家有關規定重新報批；對已經開展前期工作的擬建電解鋁項目，嚴格執行國家有關規定，按程序辦理。任何未按國家規定審批和沒有落實合法鋁土礦來源的氧化鋁建設項目，一律不得開工建設。

水泥行業方面，要加快結構調整，支持大企業的發展，重點支持在資源有保證的地區建設日產四千噸及以上新型干法熟料項目，鼓勵地方和企業以淘汰落后生產能力的方式發展新型干法水泥。不鼓勵日產二千噸以下新型干法水泥項目，堅決遏制落后工藝的水泥項目建設。