全國政協委員、國家郵政局局長馬軍勝直面快遞熱點問題

每天，南來北往的包裹，通過快遞送往千家萬戶。一方面，快遞的迅猛發展，極大豐富和便利了我們的生活；另一方面，發展中出現的問題，該如何解決？記者專訪了全國政協委員、國家郵政局局長馬軍勝。

【問：互聯網如何影響郵政行業？】

馬軍勝：原來社會認為我們郵政是夕陽行業，我從不這么認為，這些年的發展也驗證了我的判斷。以前郵政主要業務是信件等郵政普遍服務，也有快遞，但是當時定位為附加業務和增值業務，是人們拿“金錢換時間”的業務，難“接”地氣。

互聯網的發展，給郵政行業帶來新的沖擊，促使行業改革發展的內生動力和創新能力日益增強。電子商務、網絡購物等新型服務業態的迅猛發展，使快遞日益大眾化。去年全國快遞量達９２億件，僅個人網購就達到１．８６萬億元的規模，而２００６年還只有幾百億的規模。

【問：中國未來的快遞將如何發展？】

馬軍勝：今年我國極有可能成為快遞第一大國。但平均來看，我國每年人均只有７件快遞，僅及國際平均水平，和歐、美、日等發達國家人均３０件左右的水平仍然有很大差距。

中國網購的網民有五、六億，經常購物的１．３億，７０％是女同胞和３５歲以下人群，隨著今后發展，快遞發展主要有以下趨勢：

——向下發展。針對當前我國城鄉差距過大的局面，我們啟動“快遞下鄉”工程，支持快遞企業在縣一級設置更多經營網點，有條件的地方延伸至鄉鎮一級，盡快讓廣大農民享受網購服務。同時，推進“快遞西進”工程，引導快遞企業加大中西部市場開發力度，改善區域均衡度。

——專業發展。這幾年我們注意到，快遞市場專業分工越來越精細：商務文件，要得急；有些人購物，不在意快遞時間，只要求價格低廉；有的東西需要準時送到，不要早也不要晚，否則還要產生倉儲費用。在業務板塊，快遞業將在標準快遞和國內電商快遞基礎上，著力發展服務先進制造業快遞和跨境電商快遞等。

【問：如何看待互聯網帶來的跨界競爭？】

馬軍勝：互聯網跨界是大勢所趨。的確，這幾年快遞發展越來越專業，隨著網購業務的興起，京東、蘇寧、騰訊也申請了快遞許可證，紛紛進入快遞領域，使行業競爭更加精細化。

近來我們看到快遞與物流的結合，與電子商務公司上下游的結合，與媒體等不同介質的結合。我們很高興看到各種跨界融合，使快遞更接地氣、更物有所值、更富有內涵。所以我經常說，要擁抱互聯網，郵政、快遞才會走得更遠。

【問：與國際快遞相比，我國快遞的差距在哪里？】

馬軍勝：與國際快遞相比，我國快遞發展仍處在初級階段。從行業規模看，我國快遞收入總規模不到ＵＰＳ的８０％。從服務水平看，四大國際快遞公司產品體系豐富，能夠在全球范圍內提供優質的時限承諾服務，而我國快遞服務低價低質、惡性競爭現象突出，快件延誤、損毀、丟失等問題還比較嚴重。

同時也要看到，我國快遞市場發展時間不長，好多政策瓶頸還沒有解決，且剛性需求又凸顯，故出現了很多“草根快遞”，就像路邊的菜攤一樣，他們做快遞主要是養家糊口，還沒有將快遞作為一項事業來做，快遞企業家也有待成長。希望社會能夠給予他們更多理解和關愛。下一步我們還將注重培養壯大骨干企業，進一步提高產業集中度。

【問：快遞快速發展是否給監管帶來很多難題？如何避免去年發生的“奪命快遞”？】

馬軍勝：的確，國內多數快遞企業規模偏小、實力偏弱，還沒有形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力，行業的安全形勢和監管工作面臨著嚴峻挑戰。

快遞的安全問題是社會大事。防范“奪命快遞”，我們積極構建“三道閘門”，明確寄件人寄遞行為的法律責任，落實企業安全管理主體責任，強化郵政管理部門安全監管責任，嚴懲違法企業。這件事也給我們敲響警鐘，安全責任重于泰山，安全監管關鍵是要有制度，還要加強事前事中事后巡檢，加強各部門協調配合，創新管理手段。總之，要比過去更加嚴格，要把安全準入門檻進一步提高。

【問：如何推進郵政的進一步改革？】

馬軍勝：從１９９８年到現在，郵政已經經歷了四次改革。每次改革都挖掘和釋放了需求潛力，大大促進了行業發展，才有了今天好的勢態。我們仍然要不斷全面深化改革，比如，對郵政普通服務，還要轉變觀念，完善機制，健全網絡，提高質量。

十八屆三中全會再次強調了市場的作用。市場能做的事情，我們不要干預，該政府發揮作用的時候我們也不能撒手不管。目前，我們正在和商務部門積極溝通，探索在社區的商店、便利店等代投快遞，依靠社會力量解決快遞“最后一公里”的難題。