燃油稅年內開征無望

近來有市場傳聞稱，國家不日將開征能源稅。對此，國務院發展研究中心研究員倪紅日分析指出，國內通貨膨脹帶來的價格上漲和國際油價的持續攀高已使得年內能否開征燃油稅充滿了懸念。

以燃油稅取代養路費，其初衷在于破除養路費定額之弊，體現多用路多花錢的公平原則，有效地解決亂收費管理混亂等問題。而在管理層的眼中，燃油稅的開征還有另一層用意。在20世紀90年代末，自費改稅被確定為財政體制改革的‘重頭戲’后，取消養路費，增設燃油稅便被列為費改稅總體工程中的第一個‘突破口’。

然而，開征燃油稅的動議在1994年一經提出，各種爭議就一直不絕于耳。對此，中央財經大學稅收經濟研究所副所長劉桓教授曾指出，燃油稅難產的關鍵在于三大問題，一是原油價格問題；二是開征環節問題；三是利益格局調整問題。

據了解，目前一些國家對汽、柴油所征收的燃油稅已占其價格的70%，消費者支付的油費已達原油成本的6倍多，如果比照國際標準征收燃油稅無疑會令中國消費者陷入雪上加霜。因此眾多的稅收專家幾乎眾口一詞地指出，燃油稅政策遲遲不出臺的主要原因是受到了持續上漲的國際油價的影響，此時開征燃油稅顯然不是最佳時機。也有業內人士指出，除了受到國際原油價格的影響，燃油稅的遲遲未能出臺也有其他原因。

中央和地方利益的博弈在開征燃油稅的問題上表現得尤為突出。燃油稅一旦開征就成為國家財政收入的一部分，而地方政府的收入中卻少了養路費這塊大蛋糕。對此，有業內人士曾提議，在綜合考慮中央與地方、各部門之間的利益平衡情況下，確?；鶖担瑫r保證中央有較強的調控能力。