高端物流業有望保持快速增長

2014年經濟發展的大環境有望繼續改善，經濟增速達到7.5%左右具有一定的基礎和條件。從國際上看，2013年以來，世界經濟呈現出緩慢復蘇的特點。2014年雖然仍具有較多不確定性，但多數觀點認為，有可能延續這種緩慢復蘇、溫和復蘇、波動中復蘇的基本趨勢。從國內來看，2013年以來出臺的穩增長的政策措施效應今年將進一步顯現。從十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神來看，今年改革紅利將加快釋放。簡政放權、全面深化改革，有助于激發市場活力，增強經濟內生增長動力。具體來看，制造業物流社會化、城鄉物流一體化，電商推動下的商貿物流將加快發展。上海自貿區的設立，絲綢之路經濟帶、中國東盟互聯互通等戰略的提出，也為國際物流合作與發展開辟了前景。

從政策層面來看，也有利于物流行業發展。進一步轉變政府職能，放開投資準入，減少行政審批，改革工商登記制度，新的營改增政策的實施等，將使得物流行業發展的制度環境更趨寬松。

從市場主體來看，企業轉型升級將進一步加快。一是與其他產業融合發展的趨勢進一步顯現。比如物流業與制造業、農業、商貿業以至于金融業、信息業的融合，將進一步深化。二是通過體制改革、企業重組，專業化、社會化物流服務能力將進一步提升。三是物流企業管理進步、技術創新將進一步加快。大數據、云計算、物流網等新技術的發展，對物流企業管理進步、技術創新都將發揮極大帶動作用。

綜合上述因素判斷，物流業整體上將保持平穩運行態勢，物流轉型升級繼續推進。其中，鋼鐵、煤炭等大宗商品物流需求仍較為疲軟，增速難有明顯改善，而快遞速運、一體化物流、供應鏈管理等高端物流業態有望保持快速增長。預計全社會物流總額，按可比價格計算，增長9.5%左右。

對于今年物流業發展所面臨的問題，筆者認為，一是企業稅收負擔重。我國物流企業多環節征稅。提供物流服務環節，征收增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和印花稅；收益實現環節，征收企業所得稅和個人所得稅；服務設施持有和使用環節，征收車輛購置稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、耕地占用稅、土地增值稅和契稅。營業稅改征增值稅以后，部分物流企業稅收加重。特別是交通運輸服務稅率設置，從營業稅體制下的3%上升到增值稅體制下的11%，再加上抵扣不足，交通運輸服務型物流企業稅負增加較多。

建議統一物流業各環節增值稅稅率，將“貨物運輸服務”和“物流輔助服務”統一執行6%的稅率；允許物流企業集團統一納稅，取消對跨省市總分支機構物流企業實行“就地預繳”的政策，允許“營改增”的物流企業集團總機構納稅人實行增值稅合并納稅；進一步落實土地使用稅減半征收政策。

二是物流車輛城市通行難、停靠難。近年來，大中城市交通擁堵問題日益嚴重，許多城市在中心城區采取多種形式的交通限行管制，貨運車輛進城普遍受到通行時間和通行區域的限制，嚴重影響了城市配送的正常運營。城市配送企業被迫采用小型客車運貨的現象比較普遍。

筆者建議在加快推進城鎮化過程中，完善城市物流管理模式。轉變城市重客流輕物流的管理理念；加大城市物流配送建設力度、盡快解決汽車尾板問題，減少罰款；對城市配送車輛與普通貨運車輛進行分類管理，將“限制所有貨運車輛通行變允許城市配送車輛通行”。最大限度地減少限行時間和路段，保障城市配送通行便利。

三是物流用地難以保障。隨著城市擴容改造，原有物流用地不斷“被拆遷”，而新增物流用地難以保障。物流企業普遍反映，物流用地資源稀缺，土地供應難以保障，建設規劃難以落地，征地阻力日益加大。因此，對物流設施用地應立法保護，不得隨意變更用地性質和規模。地方政府應采取租賃土地方式，不再一次性出讓土地，有效杜絕以物流名義圈占土地問題，減輕企業一次性投資的壓力。

四是融資難，資金壓力大。物流業資金需求量大，固定資產投資回收期長，日常使用資金周轉量大，自有資金難以滿足建設和運營要求，普遍存在融資瓶頸。因此，應進一步放開融資渠道，降低融資門檻，理順企業間債權債務關系，鼓勵企業做大做強。

五是資質審批難。物流企業具有網絡化經營的特征。企業普遍反映，許多地區不允許外地物流企業設立非獨立核算的分支機構，或者設置較高“門檻”作為前置審批條件。企業不得不在每個網點都設立獨立核算的分支機構，大大增加了企業開辦和運營成本。因此，應明確允許物流企業設立非獨立核算分支機構，取消對物流企業設立各類分支機構設置的前置審批條件；對于公路運輸企業，統一由子公司辦理《道路運輸經營許可證》，各不具有法人資格的門店不再辦理；對于快遞企業，針對網點多、布局分散的特點，統一由子公司辦理營業執照，而各分點都不再辦理。