解讀中國能源路線圖 談“油”色變還是前景廣闊

上周，《2004—2020年能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》終于與國人見面了。

　　有關(guān)分析家稱，這個(gè)綱要比原計(jì)劃大大提前出爐。這從另一個(gè)側(cè)面給我們詮釋了當(dāng)下中國能源領(lǐng)域所面臨的緊迫態(tài)勢。

　　眾所周知，近年來中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，使之為其提供基礎(chǔ)保障的能源領(lǐng)域出現(xiàn)“休克”，煤缺、電缺、油缺接踵而來。而此時(shí)，國際能源市場也是風(fēng)云震蕩，油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，以至創(chuàng)下每桶超過40美元的歷史新高。

　　能源是工業(yè)的血脈。對于中國這樣一個(gè)靠和平崛起的國家，其能源發(fā)展事關(guān)全局，更不能小視。因此，早在上個(gè)世紀(jì)90年代中期，中國便制定并出臺了一個(gè)類似的能源發(fā)展規(guī)劃綱要。分析家認(rèn)為，此次新綱要更具前瞻性和可操作性，并從五個(gè)方面對未來中國能源發(fā)展框架作了戰(zhàn)略打造。

　　新綱要首先強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把節(jié)約能源放在首位，并實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)約能源制度和措施。分析家認(rèn)為，與上次綱要相比，這一點(diǎn)被擺到了尤為突出的位置，并賦予了明確的內(nèi)涵和具體的要求，這讓國人感受到它并不是一個(gè)泛泛的政治口號，提完了便不了了之，這也讓制造業(yè)領(lǐng)悟到它更是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的國家標(biāo)準(zhǔn)，新一代產(chǎn)品要符合節(jié)能。

　　堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略。分析家指出，這一條在1995年的規(guī)劃中就已提出了。此次再度出現(xiàn)在新綱要上，決不是一個(gè)簡單的重復(fù)，它是當(dāng)前中國能源工作的重中之重，其核心內(nèi)容就是調(diào)整與優(yōu)化。

　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國探明可利用的煤總儲量接近1900億噸，人均探明煤炭儲量145噸，而去年原煤產(chǎn)量達(dá)到17.36億噸，中國探明的石油總儲量33億噸，占世界2.3%，而去年中國原油產(chǎn)量達(dá)到1.7億噸；中國探明天然氣總儲量43萬億立方米，而去年中國天然氣產(chǎn)量達(dá)到350億立方米。對上述這一能源構(gòu)成，能源專家劉克雨的看法是，關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握它們之間的比例關(guān)系，在未來有一個(gè)科學(xué)的并趨向量化的使用標(biāo)準(zhǔn)。

　　不言而喻，作為儲量豐富且價(jià)格低廉的煤，在現(xiàn)階段乃至在今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，都是有較強(qiáng)的競爭力，市場空間無疑很大，其主體位置不容置疑。而作為一次清潔能源的油氣，在未來能源使用中，比重會逐年提高，但增幅究竟多大最為合理，現(xiàn)在尚無法定論。

　　至于電，它既是終端產(chǎn)品也是二次能源，占據(jù)中心位置非它莫屬。新綱要強(qiáng)調(diào)的是，積極大力推進(jìn)水、風(fēng)、太陽能等發(fā)電多種形式，逐漸降低對煤的依賴程度。據(jù)悉，近年來，在世界上風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的年增長超過30%，而當(dāng)今歐洲、日本等國家都已將可再生能源作為可持續(xù)發(fā)展的基本選擇。

　　分析家注意到，新綱要規(guī)劃的煤、電和油氣的未來產(chǎn)品增長，主要是依據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)生產(chǎn)的消耗總量所制定的。而從2004年－2020年間，中國到底選擇一個(gè)什幺樣的初級能源消費(fèi)模式最為合理，現(xiàn)在仍沒有一個(gè)明確的答案。而能源專家則建議參考?xì)W洲模式。

　　據(jù)BP2004年國際能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在初級能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤：亞太占45%、歐洲占18%、北美占21%－21%；石油：亞太占36%、歐洲占32%、北美占40%；天然氣：亞太占10%、歐洲占30%－32%、北美占25%；核能及其它：亞太占10%、歐洲占10%－32%、北美占7%。

　　新綱要高度重視能源安全，重點(diǎn)提出必須搞好能源供應(yīng)多元化，加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)，健全能源安全預(yù)警應(yīng)急體系。分析家以為，作為稀缺資源，石油歷來被視為戰(zhàn)略物資被世界各國所爭奪。根據(jù)預(yù)測，2020年中國石油對外依存度將超過55%，天然氣的進(jìn)口依存度為25%～40%左右。而在2020年以后，中國國內(nèi)能源供應(yīng)缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，必須建立一個(gè)合理的石油戰(zhàn)略儲備量。

　　目前，在歐美、日韓等國家都已建立了自己的石油儲備，其石油儲備量從一個(gè)月到三個(gè)月不等。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的最新信息披露，日本國家加上民間的石油儲量已大大超過了170天。新綱要此次并沒有最終敲定石油儲備數(shù)量。分析家認(rèn)為，中國與日本截然不同。中國不僅是石油進(jìn)口國，也是石油生產(chǎn)國，在能源的產(chǎn)出方面，則大大好于日本。

　　分析家注意到，時(shí)下，在業(yè)內(nèi)外都普遍存在著一個(gè)傾向，談“油”色變，過于擔(dān)心中國能源問題了。其實(shí)，未來中國能源發(fā)展有著很大的優(yōu)勢，前景廣闊。而新綱要的出爐，無疑也為此作了注腳。