華為科技城引領高新技術 二次創業 產城人結合奏響轉型升級 坂田音符

隨著一大批城市更新項目的推進，今后，坂田華為片區有望成為“深圳第二中心區”。圖為華為科技城天安云谷項目效果圖。

坂田，毗鄰梅林二線關，地處深圳版圖中軸線，交通便利，物流發達，屬于全市發展規劃的中部組團，聚集了華為、新天下、康冠、馳源、元征等10多家國內外知名企業，具有強大的產業聚集和示范帶動作用。

　　數據顯示，片區內規模以上工業企業達214家，2009年產值超億元企業39家，總產值超過1000億元。近年來，坂田街道以不足深圳1.4%的面積，為深圳貢獻約10%的工業總產值和16%的稅收。
　　2010年1月19日，龍崗首次提出打造華為科技城的規劃利用華為的輻射帶動作用，把坂田建設成為深圳的第二中心區、上市企業總部。
　　同年7月1日，深圳“大特區”時代正式拉開帷幕，打造華為科技城作為特區一體化建設最早、最重要的項目全面啟動。
　　2012年6月18日，華為科技城天安云谷項目奠基，坂田馬安堂社區新圍仔項目正式啟動。此舉標志著華為科技城建設駛入了快車道，也意味著龍崗高新技術產業開始由生產銷售型向綜合配套型華麗轉身，并向建設“產、城、人”緊密融合的先行示范區邁出了堅實一步。
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　　建設華為科技城，打造“深圳第二中心區”
　　戰略之思
　　提出打造華為科技城戰略，是深圳高新技術產業的“二次創業”，亦是建設“特區一體化先行示范區”最早、最重要的規劃和舉措。
　　從地域上看，華為科技城主要位于坂雪崗片區，初步規劃面積約21.9平方公里，建設規劃基本覆蓋整個坂田街道。
　　華為科技城總體目標是以趕超原關內的氣魄，瞄準國際一流水準，對華為周邊22平方公里區域進行高標準規劃改造，打造以華為基地為核心區、以高新技術產業為主導，城市服務功能完善、人居環境優越的現代化復合型新城區。其戰略定位為高端產業集聚核心、低碳新興產業基地、國際一流新城區，依托華為公司的領頭聚集作用，重點發展現代通訊、3G產業軟硬件行業、計算機及其配件行業、液晶電視模組制造屏行業，打造深圳高新技術產業集聚和發展的核心高地。
　　針對片區土地利用現狀，華為科技城建設具體可概括為“兩心、六軸、四片區”。
　　兩心：建設兩個公共服務中心。一個是以坂田文體中心和黃金山公園為主體的核心區公共服務中心，為周邊高新企業提供文體、休閑、影劇院功能配套；另一個是以商務酒店和購物中心為主體的北片區公共服務中心，為華為科技城提供商務休閑功能配套。
　　六軸：貫通“三縱三橫”交通路網。“三橫”就是布龍路、貝爾路、布瀾路（坂田段），“三縱”即五和大道、坂雪崗大道、坂瀾大道、環城路。
　　四片區：西部高新技術產業區、東部高新技術產業區、城市功能服務區和自然生態休閑區。西部高新技術產業區以現華為坂田基地為主，向西與龍華高新技術產業區、向北與觀瀾高新技術產業銜接；東部高新技術產業區位于坂田、雪象社區，包括航嘉工業區、牛古嶺工業區、吉通工業區；城市功能服務區以保利集團和信義地產投資的商業住宅和購物配套為主體；自然生態休閑區是以崗頭公園（水庫）、托坑水庫為主體的北片區郊野公園。
　　目前，坂田街道正推進創業板上市公司總部基地星河雅寶科技創新園建設，吸引低碳綠色及自主創新力強的企業入駐，同時積極申報廣東省戰略性新興產業基地。
　　到今年底，將實現以下幾大目標：成立打造華為科技城的專門機構；明確規劃定位、制定計劃；夯實城市與社會管理基礎，整治“六亂”，提升市容環境，完善內部路網建設；加快土地整備，推進4個立項地塊的城市更新。
　　到2015年的中期任務是要初具框架：引進高新低碳產業；全面推進城市更新，完成4個規劃單元，啟動第二批更新項目；加快對外路網建設，完善公共配套設施，公共設施、公共產品和公共服務能較好地滿足居民需求。
　　到2020年的遠期任務是完善提升：按照國際一流水準規劃配套，深度建設華為科技城，四大功能區全面建成，整個城區產業風貌突出、高新技術企業聚集、企業技術含量國際領先、公共基礎設施體系完善、城市生態環境優美、高新科技人才匯集。
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　　構建三大新體系，促轉型得發展
　　機制之效
　　今年上半年，坂田根據區產業轉型升級工作快速推進機制要求，構建起招商引資、資源配置、監督管理三大新體系，大力推進落實各項工作，取得了明顯成效。
　　坂田舉街道之力開展重點項目招商引資，于去年建立了街道、社區招商專員隊伍共計13人，使得招商工作觸角真正深入社區。今年1月，行內排名第一的第三方檢測公司SGS通標標準有限公司深圳分公司正式入駐坂田江灝工業區；7月13日，光啟高等理工研究院超材料中試線正式投產；下半年，深圳福彩中心也將正式入駐。
　　坂田還構建了資源配置體系，建立完善產業資源信息庫，并籌建投資商信息庫。
　　此外，坂田整合資源高標準規劃建設產業園區。如崗頭天安云谷項目率先應用云計算；物聯網技術研發打造“智慧園區”運營平臺系統，一期規劃建筑面積55萬平方米，建成后預計年產值超過500億元；星河雅寶高科創新園確定建設為中小企業上市公司總部基地和高新、低碳產業園區，一期規劃建筑中產業用房14萬平方米。
　　利用資源持續推動重大產業項目建設。如舜興現代物流產業示范基地占地4.8萬平方米，規劃建筑面積14.3萬平方米，已被列入全區重大產業項目，預計今年底可以封頂，明年下半年投用，擬建成全國性物流交易電子平臺。
　　借力資源打造專業園區。如崗頭發展大廈于今年上半年正式通過“龍崗互聯網企業培育中心”孵化器認定，目前園區內互聯網、物聯網等高新企業達28家。
　　坂田還構建了監督管理體系，清理淘汰低端企業。2012年區政府下達給街道的任務為100家，半年來，街道共清理淘汰低端企業70家，超額完成上半年工作任務。值得一提的是，坂田還嚴控“高污染高耗能低效益低信用”項目進入，積極推進來料加工企業轉型，截至目前，街道43家來料加工企業中，成功轉型升級并正常運作的企業有24家，未完善手續（即尚未新辦生產能力證明）的企業有9家，搬遷3家，終止5家，停產2家。
　　近一年來，坂田大力推進舊工業區升級改造，如萬科公司準備改造原歐威爾空調廠地塊；佳兆業公司擬改造牛古嶺工業區；上雪科技城產業園區被公示為深圳市特色工業園。
　　近一年來，坂田還大力做好企業能源審計和節能改造，今年4月份獲區循環經濟辦通報表彰“2011年度先進工作單位”。
　　在推進產業轉型升級中，坂田街道先后協助華為、光啟研究院申請省科技扶持資金，協助中興新地申報市特色產業發展資金。尤其是協調區屬各相關部門成立服務華為聯絡機構，實行“1小時反饋制”，協調解決華為公司拓展發展空間、租賃物業、交通出行等問題。
　　值得肯定的是，坂田街道在推動全局產業轉型的同時，社區經濟也得到了協同發展。如天安云谷項目建成后每年可為崗頭社區股份公司帶來超過7000萬元的收入；坂田集團投資的手造文化街和現代創意園成為龍崗新的文化產業品牌，其中，手造街已完成95%的招商面積，坂田創意園完成75.7%的招商面積。
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　　通過城市更新帶動“四個促進”
　　創新之策


　　作為打造華為科技城、建設特區一體化先行示范區的戰略重地，坂田街道城市更新涉及面積之廣、體量之大、時限之緊、推進之難前所未有。
　　坂田建成區面積約占全區面積的64%，未建區位于生態控制線外的可建設用地不足15%，轄區公共基礎設施配套匱乏，第三產業發展滯后，農村住宅區建筑密度大、安全隱患多、環境衛生差，推進城市更新成為徹底解決這些城市頑疾的最有效途徑。
　　在城市更新規劃中，坂田中、坂田北拆除重建類與坂田南綜合改造類城市更新項目面積占坂田總面積的一半以上。
　　為此，坂田街道始終保持查違工作高壓態勢，徹底解決困擾信義地產公司長達5年的舊改拆遷釘子戶問題，積極介入佳華地產公司與個別業主的拆遷談判工作，積極引入社會資本參與坂田文體中心等公共配套設施建設。
　　同時，城市更新按照“東部和西部高新技術產業區、中部城市功能服務區、南部"慢生活"文化休閑區、北部自然生態休閑區”規劃，成片、科學、有序開發，堅持“重實力、重信譽、重進度、重品質、重均衡”的“五重”原則，及時叫停違反“成片開發”原則的小項目，并為地鐵16號線預留足夠的建設發展空間。
　　華為科技城各城市更新單元基本上“花落名家”：由天安（中國）投資公司投資興建的天安崗頭項目擬打造成為集云計算、互聯網、物聯網等新一代信息技術產業與服務配套產業于一體的都市新興產業綜合體；由星河集團開發的星河雅寶項目擬作為創業板上市公司總部基地積極申報廣東省戰略性新興產業基地；萬科、佳兆業、信義、京基、海航、保利等有實力的開發商也相繼進駐坂田。
　　值得一提的是，坂田片區所有城市更新項目堅持政府、開發商、業主、村集體和專業規劃機構共同參與的原則，達到多方共贏。
　　坂田街道通過城市更新帶動了“四個促進”：促進轄區產業優化升級、促進社區經濟轉型升級、促進城市功能升級、促進社會建設水準提升。
　　目前，華為國際會展中心、華為控股全球總部項目進展順利，拉動投資約250億元，進一步鞏固坂田作為華為全球總部基地的地位，形成輻射范圍更廣的產業集群效應；積極推進星河雅寶中小企業創業板上市總部基地、崗頭天安新城產業基地、龍崗互聯網企業培育中心、深圳手機產業園四大新興產業園區建設，推動新興產業從分散經營向分類集聚模式轉型升級。
　　在各類城市更新項目建設過程中，市政基礎設施亦日漸完善。已經先期啟動星河雅寶、坂田信義、崗頭天安、佳兆業寶吉四大城市更新項目，初步確定開發意向的11個城市更新項目，總覆蓋面積近600萬平方米，公共基礎設施項目包括中學6個、小學8個、幼兒園11個，五星級酒店4家、四星級酒店1家，以及大型商業綜合體項目2個。這一批項目實施后，坂田的高端服務業配套、整體環境面貌和城市品次將完成一個質的飛躍。
　　城市更新項目也帶動了文化事業發展；吸引了高素質、高新科技人才聚居；通過三網融合技術，建設高標準的信訪信息系統、安全管理系統、視頻門禁系統建設，城市社會管理效率和效益大大提高。
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　　以產業帶動城市和人的轉型
　　理念之變
　　6月18日，龍崗18個城市更新項目舉行聯合動工，坂田街道在繼佳兆業寶吉項目、星河雅寶項目和信義坂田舊工業區項目開工之后，又有天安云谷、馬安堂社區新圍仔2個項目正式啟動，標志著華為科技城的各項建設工作進入新的進程。
　　自2010年1月18日區委、區政府提出打造華為科技城，同年11月3日被確認為市一體化先行示范區以來，坂田按照“一年初見成效，三年明顯改觀，五年基本完成”的任務目標，科學有序推進城市更新，全力打造華為科技城，推進特區一體化先行示范區建設步伐。截至目前，華為科技城累計已動工項目5個，涉及總占地面積172萬平方米，規劃總建筑面積656.1萬平方米。
　　華為科技城城市發展單元規劃大綱現已基本編制完成，并通過區政府的審批，將于近期上報市規土委和市政府審批。
　　華為科技城共劃分為25個子單元，納入城市更新實施改造的有19個子單元，總占地面積約1514萬平方米，約占華為科技城總面積的69.10%，剩余6個子單元為現狀保留區。目前已動工的子單元項目有5個，沿地鐵5號線、16號線和華為總部周邊重點地段，已立項重點推進的子單元項目有8個，納入土地整備的有3個子單元，其他子單元作為中遠期開發時序。
　　實施改造的19個城市更新項目堅持落實“政府主導、市場運作”的原則，全力引進有實力、有經驗的大品牌企業主導推進各社區舊村、舊廠的整體改造開發。
　　產業發展了，城市化水平提高了，如何讓城市人變成文化人、如何讓經濟發展惠及民生幸福，成為各級政府和部門思考的重要課題。
　　事實上，坂田街道從一開始就注意“產、城、人”結合，積極推進轄區文化事業和文化產業發展。“我們將華為科技城區域的城市功能規劃分為三大板塊：坂田北快節奏高新區、坂田中高品質商業區和坂田南"慢生活"文化產業區。”該街道負責人說。
　　坂田南“慢生活”文化產業區含手造文化街、坂田創意園、南園文體中心、中華老字號、中華傳統戲曲演藝臺以及銀湖山郊野公園六大建設項目，各項目相輔相成、聯合運營。位于雅園路的坂田手造文化街項目實施“三帶三”戰略，“文化坂田”初顯成效，既解決了片區內低端產業低產出、高污染問題，又改善了坂田轄區產業結構失衡問題，更有效提升了片區城市面貌、人居環境，緩解了城市快節奏生活壓力，提升了居民幸福水平。
　　今年以來，省、市、區領導多次前往坂田手造文化街，就“如何推進產業轉型升級”開展專題調研，對坂田街道產業轉型工作表示肯定，指出坂田的發展做到了產業轉型、城市轉型和人的轉型三結合，實現了產業升級、城市轉型、百姓受惠，將會是體現深圳發展后勁的一塊寶地。
　　轉型升級之“土辦法”
　　推進坂田南文化產業項目建設，主動對坂田南片區的破舊廠房進行升級改造，建設坂田手造文化街；引導南坑社區集體股份公司參與建設南坑現代文化創意園項目。
　　“就地升級”模式
　　“就地還建”模式
　　推進崗頭天安城產業基地建設，首期23萬平方米舊廠房改造完成后，每年將為崗頭股份公司帶來超過7000萬元的收入。
　　“傍大款”模式
　　推進坂田居民小組與海航集團、桑泰集團和星河地產落實開發意向，推進下雪居民小組與佳兆業集團落實開發意向；推進象角塘、楊美居民小組與高品質、有實力的開發商高效集約開發社區土地。
　　5大城市更新項目進展
　　1.華為科技城天安云谷項目
　　天安云谷項目地處崗頭工業區華為基地北側，總占地面積約為76萬平方米，現狀為舊工業區，配建54班九年一貫制學校1所和保障性住房3.5萬平方米（建筑面積），項目總投資約230億元。
　　項目專項規劃已通過市規土委專家技術委員會審議，首期用地面積7.6萬平方米，建筑面積39.8萬平方米，首期總投資額為14億元。目前，首期已經全部收購完成，正在開展確權工作。
　　2.佳兆業寶吉改造項目
　　該項目位于坂雪崗大道與雪崗路交匯處，開發建設用地面積17.9萬平方米，保障性住房用地面積6.2萬平方米，其他獨立占地的基礎設施及公共服務設施用地面積10.4萬平方米。
　　該項目首期建設用地面積為28.6公頃，總建筑面積為115.9萬平方米，開發建設用地更新分三期完成。
　　目前，該項目專項規劃已完成審批；保障性住房一期樁基施工中，一期商品房會所（四層）封頂，1#、2#、3#、4#樓進入主體施工階段，5#、6#樓進入樁基施工。
　　3.星河雅寶科技創新園項目
　　該項目位于五和大道東側、南坪快速路以北，規劃范圍為62萬平方米，用地面積約20萬平方米，建筑面積約150萬平方米。
　　目前，該項目總體專項規劃已完成審批工作，規劃用地許可手續已辦理。一期1#地塊施工許可正在辦理（質監、安監提前介入），進行基坑支護和土方開挖作業；一期2#地塊施工許可已辦理，目前此地塊樁基施工中。
　　4.信義坂田舊工業區改造項目
　　該項目位于五和大道西側、吉華路以北、貝爾路以南的區域，項目總占地面積約40.66萬平方米，規劃總建筑面積約110.7萬平方米。
　　目前，首期基坑全部施工完成，主體二層已完成。二期啟動項目的專項規劃已編制完成并在報批中，二期拆遷補償談判工作已經完成80%。
　　5.坂田馬安堂社區新圍仔項目
　　項目位于坂田街道坂雪崗大道與永香路交匯處東北側，項目總占地面積約6.03萬平方米，規劃總建筑面積29.65萬平方米，將提供總建筑面積1.37萬平方米的保障性住房，擬打造成集商業辦公、文化娛樂、體育休閑于一體的現代城市居住服務功能片區。該項目總投資約10億元，計劃分二期實施，目前首期啟動區已完成拆遷補償談判，并于今年6月18日完成動工拆除啟動儀式。