推進(jìn)全省物流業(yè)跨越發(fā)展

物流業(yè)既是大產(chǎn)業(yè)，也是大環(huán)境，既是服務(wù)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流業(yè)對(duì)于降低物流成本、改善投資環(huán)境、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)居民消費(fèi)具有重要意義。得益于突出的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我省物流業(yè)在全國(guó)發(fā)展格局中有著極其重要的戰(zhàn)略地位，要建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須把物流業(yè)發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，像抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，推進(jìn)全省物流業(yè)的跨越式發(fā)展。

物流業(yè)加速發(fā)展正當(dāng)其時(shí)

國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃層面對(duì)湖北物流業(yè)發(fā)展提出了明確要求，2006年作出的促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署中明確提出，要構(gòu)建以武漢、鄭州等全國(guó)性市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)體系，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》將以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)域納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的九大物流區(qū)域；2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將武漢城市圈的功能定位為全國(guó)重要的綜合交通樞紐和物流中心。省委、省政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，2007年省委第九次黨代會(huì)提出，要把湖北建設(shè)成中部乃至全國(guó)重要的現(xiàn)代物流基地和綜合交通樞紐；全省《“十二五”規(guī)劃綱要》提出現(xiàn)代物流業(yè)增加值力爭(zhēng)突破兩千億元。

近年全省物流業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢(shì)。物流業(yè)規(guī)模持續(xù)提高，“十一五”時(shí)期，全省社會(huì)物流總額突破3.5萬(wàn)億元，物流業(yè)增加值超過(guò)千億元，占全省GDP的7%，年均增長(zhǎng)15.2%，鐵路、公路、水運(yùn)均過(guò)千億噸公里，已呈“三分天下，各占其一”的格局，糧食及農(nóng)產(chǎn)品、煤炭、礦物性建筑材料、金屬和非金屬礦石等商品貨運(yùn)量過(guò)億噸。物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，2010年底，全省高速公路通車(chē)總里程居全國(guó)第六位，各市州實(shí)現(xiàn)高速通達(dá)，公路總里程超過(guò)20萬(wàn)公里；鐵路營(yíng)業(yè)里程過(guò)3000公里，率先進(jìn)入高鐵時(shí)代；港口總吞吐能力超過(guò)2億噸，武漢新港成為億噸大港。

物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省已建、在建和規(guī)劃中的物流園區(qū)141個(gè)，其中，已營(yíng)運(yùn)的33個(gè)。武漢陽(yáng)邏物流園區(qū)、東西湖保稅物流中心（B型）、武漢舵落口物流園區(qū)、宜昌三峽物流中心、襄陽(yáng)國(guó)邦物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)相繼投入運(yùn)營(yíng)，武漢新港建設(shè)步伐加快，以武漢為中心的中部物流區(qū)域正積極推進(jìn)。

物流市場(chǎng)主體較快發(fā)展，通過(guò)改造國(guó)企、發(fā)展民企、引進(jìn)外企及推進(jìn)企業(yè)物流社會(huì)化等途徑，我省物流業(yè)已形成多種所有制、“大、中、小、特”多種類(lèi)型企業(yè)共同發(fā)展的格局。各類(lèi)物流企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，呈現(xiàn)出特色物流和專(zhuān)業(yè)物流并行的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，一批國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)看好湖北市場(chǎng)，先后來(lái)湖北投資經(jīng)營(yíng)。

物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境逐步改善，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了全國(guó)性物流發(fā)展的規(guī)范性文件和《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，今年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，出臺(tái)了9條支持政策措施。我省于2009年印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，建立起了現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，同年成立了全國(guó)首家交通物流發(fā)展機(jī)構(gòu)湖北省交通運(yùn)輸廳物流發(fā)展局，形成了覆蓋全省的交通物流服務(wù)管理體系。

正視物流業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近些年來(lái)全省物流業(yè)有了較快發(fā)展，但與國(guó)家對(duì)湖北物流業(yè)發(fā)展的期望、與省委、省政府提出的建設(shè)現(xiàn)代物流基地的發(fā)展目標(biāo)、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，還很不適應(yīng)。

物流業(yè)改革創(chuàng)新步伐與我省特有的物流資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)。得天獨(dú)厚的交通區(qū)位形成的物流資源優(yōu)勢(shì)，分散在相關(guān)的部門(mén)和企業(yè)，未能形成應(yīng)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。究其原因：一方面，大宗商品物流主要集中在大企業(yè)內(nèi)部下屬企業(yè)，物流設(shè)施散布于各類(lèi)大型企業(yè)和行業(yè)部門(mén)。物流企業(yè)在拓展市場(chǎng)、提高績(jī)效、運(yùn)營(yíng)資本等方面掣肘多、難度大。另一方面，物流建設(shè)融資理念落后。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，開(kāi)辟多元化的融資渠道極為重要。我省物流設(shè)施建設(shè)融資渠道單一，特別是物流設(shè)施的資產(chǎn)證券化步伐明顯滯后。

物流業(yè)組織化程度與物流業(yè)集約集聚發(fā)展的要求不相適應(yīng)。物流行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，又分布在眾多行業(yè)，行業(yè)發(fā)展“小、散、亂”格局突出，資源分散。由于企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，行業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)序，運(yùn)輸安全、商品安全事故時(shí)有發(fā)生，既影響優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，又影響工商企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

物流業(yè)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)代物流運(yùn)營(yíng)模式不相適應(yīng)。現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是物流企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、物流環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作、物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局、物流業(yè)務(wù)信息化交易、物流業(yè)態(tài)社會(huì)化服務(wù)，物暢其流。目前我省物流業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳，與現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式不相適應(yīng)，特別是物流費(fèi)用過(guò)高直接影響了物流業(yè)健康發(fā)展。在物流基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，多種運(yùn)輸方式銜接性差、匹配度低。在稅收政策方面，稅率不統(tǒng)一、重復(fù)納稅難題未解，專(zhuān)業(yè)化分工越細(xì)，重復(fù)納稅越重，物流業(yè)務(wù)剝離和重組面臨稅制約束。在經(jīng)營(yíng)成本方面，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)租賃費(fèi)高，物流企業(yè)反映，路橋費(fèi)占運(yùn)輸成本三分之一左右。在土地資源配置方面，較高的物流業(yè)用地成本制約大型物流企業(yè)的落戶(hù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施投資。

以大城市、大企業(yè)、大園區(qū)引領(lǐng)物流業(yè)跨越發(fā)展

著力建設(shè)以武漢為中心的中部物流區(qū)，加快推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。用好用足武漢發(fā)展物流業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，放大東湖綜合保稅區(qū)的功能。借鑒外地有益做法，引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)入駐。充分發(fā)揮武漢市特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展武漢市的物流業(yè)，增強(qiáng)其輻射中部地區(qū)的服務(wù)功能，支持武漢構(gòu)建以區(qū)域物流為重點(diǎn)、以國(guó)際物流、省內(nèi)物流為支撐的全國(guó)性物流中心。加快發(fā)展宜昌三峽物流等區(qū)域性物流中心。積極推動(dòng)跨區(qū)域物流合作，為各類(lèi)企業(yè)提供開(kāi)放型、綜合性公共物流交易與信息平臺(tái)。

加快培育規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的物流大龍頭，引領(lǐng)全省物流業(yè)跨越式發(fā)展。物流業(yè)的發(fā)展除了必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件外，還必須有一批有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的物流龍頭企業(yè)。要把物流企業(yè)的戰(zhàn)略重組、物流設(shè)施資源的優(yōu)化整合作為加快全省物流業(yè)發(fā)展、提升物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。選擇一批企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。著力打造湖北物流知名品牌，強(qiáng)化其在中部乃至全國(guó)物流體系中的影響力和信譽(yù)度。一是依托物流基地，打造大型物流投資經(jīng)營(yíng)主體。二是依托物流龍頭企業(yè)和特大型企業(yè)物流業(yè)務(wù)，打造在國(guó)內(nèi)外有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的物流主體。三是依托東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極培育大型信息化物流企業(yè)。

加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批規(guī)模大、集聚力強(qiáng)的物流示范區(qū)。大平臺(tái)支撐大物流。按照“大物流、大流通、大市場(chǎng)”的要求，打造大型物流示范區(qū)，搭建物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)。支持物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、金融企業(yè)的戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)全省物流網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，加快大型鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)高速公路節(jié)點(diǎn)貨場(chǎng)、大型港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批省級(jí)物流示范區(qū)。

營(yíng)造適應(yīng)物流業(yè)大發(fā)展的商務(wù)環(huán)境。物流業(yè)是跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，也具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的公益性質(zhì)，在全省發(fā)展大局中有著極其重要的地位，建立高效快捷的物流業(yè)行政管理尤其重要。要按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，加快建立起推動(dòng)全省物流業(yè)跨越式發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化全省物流管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)管職能，推進(jìn)全省物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合全省鐵路、公路、水運(yùn)物流信息資源。要特別重視物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流設(shè)施對(duì)制造業(yè)的配套服務(wù)能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在物流業(yè)發(fā)展中的組織和自律作用。建立支持物流業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策體系，從土地政策、財(cái)稅政策和提高物流車(chē)輛通行便利化等方面著手，切實(shí)降低物流成本。