以物流園區(qū)建設(shè)推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展

物流業(yè)在中國(guó)發(fā)展越來越狀大，舜興物流作為深圳的發(fā)展企業(yè)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展做出了決定性作用。　　

現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、降低企業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且能提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平與綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。中央對(duì)物流業(yè)改革發(fā)展十分重視，2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，今年又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迎來了歷史性機(jī)遇。在國(guó)家大力支持下，我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，特別是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，物流通道得到明顯改善，物流節(jié)點(diǎn)（物流園區(qū)、物流中心、配送中心）建設(shè)初具規(guī)模。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相比，我國(guó)的物流業(yè)發(fā)展還比較滯后，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還未得到充分發(fā)揮。2010年，我國(guó)物流總費(fèi)用與GDP的比率為17.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為8%—10%。我國(guó)的物流總費(fèi)用占GDP比率明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，其原因主要在于我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，物流節(jié)點(diǎn)間的銜接不夠緊密，沒能形成完善的物流網(wǎng)絡(luò)。物流費(fèi)用高意味著物流業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮還不充分，還不能有效降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本、提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加快物流業(yè)調(diào)整和振興，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要課題。

　　現(xiàn)代物流業(yè)是由多個(gè)部門組成的，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè)，縱貫商品生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，是跨地區(qū)跨部門高度綜合、一體化協(xié)調(diào)運(yùn)作要求很高的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，必須從物流業(yè)的特性入手，從物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和物流網(wǎng)絡(luò)完善兩方面來突破。具體來說，就是以物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展為重點(diǎn)，加大力度進(jìn)行配套交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)各區(qū)域重點(diǎn)物流園區(qū)的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高城市的物流服務(wù)水平，帶動(dòng)周邊區(qū)域物流業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大中小城市物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代物流業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)物流業(yè)又好又快發(fā)展。在實(shí)際工作中，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面。
　　細(xì)化物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，根據(jù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，制定和實(shí)施更為具體的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。可以在物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)一批全國(guó)性、國(guó)家級(jí)的綜合物流示范園區(qū)，以形成比較完整的全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流業(yè)向集團(tuán)化、聯(lián)合化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)城市和區(qū)域應(yīng)綜合考慮自身的地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定切實(shí)可行的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)物流示范園區(qū)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量及輻射范圍，確定物流園區(qū)的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等。在摸清產(chǎn)業(yè)布局、物流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的要求，統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)，改變我國(guó)物流業(yè)各部門協(xié)調(diào)性差、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。
　　加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)明確政府在物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中的主體地位，并充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。物流園區(qū)作為物流網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點(diǎn)，是區(qū)域物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚地，是完善物流網(wǎng)絡(luò)、開展物流活動(dòng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)物流園區(qū)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性事業(yè)，有利于物流資源的優(yōu)化配置，在一個(gè)較大區(qū)域范圍內(nèi)降低流通成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而，物流園區(qū)建設(shè)一般投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)，一個(gè)物流園區(qū)建設(shè)動(dòng)輒就需要投入數(shù)億資金，而資金回收最短也要8—10年。物流園區(qū)建設(shè)本身效益低、綜合效益高的特點(diǎn)決定了僅依靠物流企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制投資建設(shè)物流園區(qū)是非常困難的。因此，需要以政府為主體，規(guī)劃物流園區(qū)功能，投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本投入。前不久，國(guó)務(wù)院從減輕稅收負(fù)擔(dān)、土地政策支持、經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善、鼓勵(lì)資源整合等方面提出了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支持，特別是加大對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
　　搞好物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理。物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，可以采用“政府政策引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式。政府可以通過對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅收、土地、投融資、設(shè)施租用以及綠色通行等方面給予優(yōu)惠政策，吸引和支持先進(jìn)物流企業(yè)入駐；成立物流園區(qū)管委會(huì)，代表政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)以及園區(qū)運(yùn)營(yíng)商引進(jìn)、服務(wù)監(jiān)管等工作。物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成后，物流園區(qū)的運(yùn)作可以交由專業(yè)的運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)，實(shí)行市場(chǎng)化管理。物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)商按照政府制定的規(guī)劃具體組織實(shí)施，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式對(duì)園區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其職責(zé)是：利用政府給予的優(yōu)惠政策進(jìn)行物流園區(qū)的招商引資；按照國(guó)際通行辦法建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)；整合現(xiàn)有物流資源，提升園區(qū)內(nèi)物流的組織化程度