加強對物流業涉煙違法活動的監管

近年來，隨著制售假冒卷煙分子在制造、運輸、銷售假冒卷煙等環節出現新動向，加強物流業涉煙違法活動監管成為打假破網工作中的重點。

不法煙販利用物流運輸方便快捷、隱蔽性強、成本低、風險小等便利條件分銷假煙，打起“隱蔽戰”、“零星戰”和“轉移戰”，給涉煙運輸的監管增加了查處難度。

監管難。物流公司點多面廣、成本低廉，通過物流發貨，一般3~4天就可以到達全國大部分城市。不法分子還可以采取小批量、多品種、多批次的方法，不留庫存，分散風險，給涉煙運輸的監管設置了重重障礙。

查處難。物流業對運輸物品的合法性和托運人身份的合法性缺乏剛性規定，托運人通過偽報貨名、隱瞞真實身份、偽裝運輸等方式托運卷煙，造成發貨人和收貨人的信息失真或缺失。

 處罰難。我國物流法制不夠健全，涉煙物流公司監管主體和方式比較模糊，煙草專賣管理部門對物流公司的監管及處罰缺乏依據，再加上物流業門檻低，給不規范物流企業勾結制售假冒卷煙分子以可乘之機。

物流業涉煙違法活動監管難度加大，專賣人員要認真總結經驗教訓，在廣泛宣傳和全面摸排的基礎上，針對物流業涉煙違法活動的特點，建機制、巧排查、鎖目標，為建立源頭打假長效機制注入新活力。

廣宣傳。一是對物流業的經營者進行宣傳，使其提高識別和預防犯罪的能力。二是重點對物流業從業人員進行煙草查辦案件獎勵政策宣傳。三是向社會公眾印發張貼宣傳單（畫），積極宣傳“12313”專用舉報電話。四是與專控體系建設相結合，加強日常市場監管信息收集和案源線索分析研究。

詳摸底。對轄區物流業進行全面摸底排查，建立健全轄區內所有物流貨運站動態檔案。檔案內容包括貨運站的詳細地址、負責人（法人）姓名、業務范圍、運輸路線、聯系電話、經營方式、倉庫位置、使用的車輛配備情況和周期業務量等相關資料。

 建機制。與公安、工商、交通運輸主管部門聯合成立工作組，建立健全聯合執法的工作機制。一是宣傳工作制度。加強對承運人及物流從業人員的宣傳教育，簽訂文明守信經營公約。二是分類管理制度。根據物流公司主要發貨物品種類、經營規模等，將其分為重點監管類、一般監管類和正常監管類。三是按分類定期檢查制度。四是聯席會議制度。定期召開四部門聯席會議，解決工作中的重點、難點問題。五是建立信息通報制度。煙草與交通部門各指定工作人員做好信息收集反饋，增強聯合打擊治理的實效性。六是建立激勵獎勵制度。向社會公布舉報電話，對于舉報經查證屬實的，煙草部門依據有關規定給予獎勵。

調單據。物流公司貨物多、種類復雜，沒有確鑿證據不能開箱驗貨。固始縣局目前采取與交通部門聯合調取貨運單據的方式進行檢查，有重點地調取發貨單據，結合貨物體積、重量、發貨頻率、包裝等進行分析，對可疑的單據進行登記做進一步調查。

驗貨物。一看——物流貨運單據上收貨人的聯系方式是不可能偽造的。固始縣局要求各中隊在日常監管中重點收集有違規記錄的涉假大戶及涉假人員的電話信息并進行登記造冊，與可疑貨運單據上的聯系電話進行比對。二掂——卷煙體積和重量比例是一定的。通過手提手推，可以明顯感知貨物品性，判斷是否假冒其他物品包裝托運卷煙。三聽——通過晃動包裝物，聽其聲音來判斷其內在物品是否有異常。

鎖目標。通過物流單據、貨物、電話以及接貨人等信息比對，深入經營，鎖定接貨人，及時聯合公安、工商、交通等執法部門，分析案情，研究方案，在全面掌握犯罪事實后，果斷出擊，一舉摧毀非法運輸鏈條。