如何落實“國九條”破解物流業融資難題？

“積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度，積極探索抵押或質押等多種貸款擔保方式。完善融資機制，拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業上市和發行企業債券。”這是國務院日前發布的《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》 （下稱 “國九條”）第七條中的規定。

對于擴大物流業投入、完善物流投融資渠道，上述政策無疑是一個令人振奮的利好消息，給正處于融資窘境的物流企業，特別是中小物流企業打了一針強心劑。然而，該如何落實國家的相關政策，促進物流業投融資有序展開，對于政府部門、金融機構、物流企業來說，還有很長的路要走。

難題突出

先來看一組數字。2010年社會物流總額和物流業增加值，分別達到12.5萬億元和2.7萬億元，與“十五”末期的2005年相比，雙雙實現了總量翻番，年均分別增長21%和16.1%。社會物流總費用與GDP的比率約為18%左右，比2005年降低0.3個百分點，相當于增加社會經濟效益1000多億元；中國物流業增加值占GDP的比重可達7%左右，占第三產業增加值的比重約為16%。

毋庸置疑，隨著自身的發展壯大，物流業在經濟發展中所發揮的作用越來越重要，有力地支持了國民經濟和經濟發展方式的轉變。然而，另一方面，我們也應看到，物流融資難問題已成為制約物流業發展的巨大瓶頸。

眾所周知，物流產業投融資主要有三大塊，即政府的扶持、金融機構的投資和物流企業自身的融資。而據記者了解，無論是政府部門、金融機構，還是物流企業，在物流投融資過程中都存在著一定的瓶頸因素。

從政府部門角度講，對于強化物流投融資，確實作出了很大的努力。如財政部、商務部、工信部、農業部等部門，都對物流業發展提供了大量的政策、財政支持。國務院在前不久推出“國八條”的基礎上，如今又推出了“國九條”，并鮮明提出加大對物流企業的信貸支持力度，足見國家對物流投融資的重視。既然如此，物流投融資為何仍然步履維艱？江西財經大學工商管理學院副教授李毅學告訴記者，政府部門在物流投融資上最大的問題就是效率低下。“政府行為有時受各種機制和尋租條件的約束，在進行物流投融資運作時，往往對市場考察得不是非常清楚，以致于資金不能配置在最需要的地方，不能配置在最有效率的地方。政府投資這一塊是大頭，今后如何在物流投融資上提高效率，這是一個需要著重考慮的問題。”

金融機構對于物流產業的投資也存在著一定的問題。雖然國家希望銀行業金融機構能夠將足夠的資金投入到物流產業上，但實際情況是，一些國有金融機構對物流業的資金支持門檻極高。很多金融機構都將資金投向房地產等比較熱門的行業，而投到物流企業的相對較少。另外，在李毅學看來，這些大型的國有銀行創新動力薄弱，在物流投資的機制創新、產品創新上也存在一定的局限。“金融機構對物流產業的發展特征不是十分清楚，造成在產品創新上跟不上物流的需要，特別是近年來整個物流產業在發生一些革命性的變化。比如說商貿流通的變化、網購的興起等，這些金融機構是否捕捉到這些變化？是否能夠根據物流產業的發展規律、特征來設計相應的產品？這些都是很大的問題。如果金融創新跟不上，意味著會失去很多機會來提升物流產業對實體經濟的推動作用。”李毅學說。

再看廣大物流企業：一方面，普遍存在規模小、管理水平低的問題；另一方面，也存在著信息化或現代化技術手段滯后的問題。“這恰恰制約了物流投融資的進程，制約了物流業快速發展。”北京大學流通經濟與管理研究中心主任陳麗華在接受記者采訪時說，“一些物流企業自身條件不完備，自然沒有人愿意去投資了。物流業作為具有代表性的現代服務業，有兩點很重要，一個是規模化，另一個是現代化。這個行業需要整合，需要一些大型的、品牌的、具有專業化水準的第三方物流或第四方物流企業。雖然有一些區域，政府給了一些土地上的支持，或對產業的發展如稅收、交通等有一些政策上的支持，但是力度不夠大，這樣就很難形成具有足夠規模和足夠競爭力的現代物流技術的應用，于是形成了一定的壁壘。所以，物流產業要做到規模化和現代化，要想有一定的競爭實力，迫切需要大量的資金投入。”

合力破解

既然物流投融資在多方面都存在著制約的瓶頸，那么，要想打破瓶頸，完善物流投融資渠道，促進其健康發展，還需要政府部門、金融機構、物流企業等共同發力，多管 齊下，對癥下藥。

國務院 日前發布的“國九條”規定，積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度，完善融資機制，拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業上市和發行企業債券等。對于上述政策，李毅學認為，“國八條”、“國九條”等政策的出臺，對于物流業來說雖然是天大的喜事，但仍然屬于指導性意見，政府應制定更細化的鼓勵措施，引導投資市場選擇其投資對象。如哪些部門應該做什么事情、方向在哪里、如何去做等，職責職權一定要劃分清楚，制定一些更為具體的措施。

陳麗華對此也表達了自己的看法。在她看來，物流業存在公益性的部分，屬于社會基礎設施。從公益性的角度來看，直接的經濟支持非常重要，政府不僅要在政策上進行支持，還應有財政上的補貼。“物流企業承載的東西是非常多的，對經濟有支持作用、推動作用和帶動作用，流通帶動了整個經濟的發展。就像人的血液一樣，不流動就會導致人的死亡。一個經濟體也是如此，通過物流把5大生產要素帶動起來，促進整個經濟的發展。所以，對于物流業，國家應該給予財政性的補貼、貸款方面的贊助、產業基金的引導，特別是物流園區、物流基地、大型倉儲中心等，應由政府來支持建設。進而培育一些大型的物流企業，培養一些品牌的專業物流公司，這是非常重要的。”陳麗華說。

對于金融機構來說，又該如何作為呢？

李毅學認為，作為金融機構，最主要的是應強化危機意識，無論是銀行、擔保公司還是風投公司，都要有觀念上的改變，不能把資金都投到不動產上。風險是積累的，應把資金更多投到動產上去，這樣可以有效分散風險，而且企業會更有活力。其次，要有創新體系，如有創新組織機制的支持、有創新的產品和創新的團隊。把這些建設好，才能根據物流的具體情況 來設置新型的擔保物，設置新型的融資產品等，才能有效規避風險，在促進自身發展的同時多方面支持物流業的發展“金融機構的支持對于物 流的發展確實起著很重要的作用。然而，物流最終的發展，并不是靠外部輸血來維持的，我認為它應該有自己內生的投融資機制，靠自己的造血系統供血。”陳麗華對記者說。

她表示，物流企業在整個供應鏈鏈條上發揮著承上啟下的作用，承載著很多信息的溝通和交流。把各種生產要素綁定在供應鏈環節中，促進它們的流動，促進它們的協調。由于物流企業掌握著生產商、供應商、銷售商等供應鏈鏈條上的多方信息，了解供應鏈上的各個成員，所以可以得到銀行的認可。就是說，物流公司可以承載一些金融機構、服務企業的職能，可以設計很多基于供應鏈金融的衍生產品，由自己的內生機制來完成。“物流企業只要運作得好，就能在其他方面產生資金的來源，進而組成一個融資的內生機制，整合政府、金融機構、物流企業、客戶等各方面的資源，最終形成大規模、具有品牌效應、健康發展的物流企業。這是一個良性的道路。”陳麗華說。