國家信息化專家周宏仁稱電信廣電斗則兩害

國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁一行到中國網通集團黑龍江省通信公司哈爾濱市分公司作IPTV專題調研。周宏仁在調研后強調：廣電和電信還是要合作，應發揮各自優勢，共同推進三網融合，“合則兩利，斗則兩害”。 

　　參加調研的還有國家信息化專家咨詢委員會副主任、中國工程院副院長鄔賀銓，信息產業部電信管理局副局長韓夏等。中國網通高級副總裁張長勝，黑龍江省通信公司總經理段旭東陪同調研。周宏仁指出，哈爾濱網通在IPTV領域里所作的創新性嘗試應該給予充分肯定。IPTV是發展方向，不僅在國內，在全球也是如此。它是一個新生事物，在創新過程中必然會遇到許多困難和阻力，你們克服重重困難堅持下來，并取得今天這樣的運營成果，非常有典型意義，對將來的三網融合、對產業的發展都是非常重要的貢獻。

　　周宏仁說，通過近幾個月對三網融合的研究，形成了一些基本觀點。目前，我國的三網融合大體有三個方向，一個是基于電信網，以IPTV為中心；另一個是基于廣電網，以發展數字電視為中心；還有一個是以移動通信與廣電合作為基礎的手機電視。這三個方向是相互補充而不是互相替代，各有各的優勢和特點。從國家政策角度看，對這三個方向都應該給予支持。目前最大的問題就是政策上要放開市場，其次是管理上的問題。國際上的基本趨勢是傳輸和內容監管分離。哈爾濱IPTV發展提供了一個很好的樣品，就是傳輸和內容管理分離，傳輸由通信負責，內容由上海文廣負責。這說明在現有體制之下，傳輸和管理分離是可以做到的。通信與上海文廣合作，抓住了機遇，打開了局面。這同時證明了一個問題：合作才有發展。國家政策層面應該鼓勵這種合作，因為三網融合也帶來了產業融合。 

　　周宏仁強調，IPTV是應該堅持的一個方向，但由于政策阻礙，發展比較遲緩，總體上落后于數字電視的發展。這說明，體制上、政策上的問題不解決，生產關系就要阻礙生產力的發展。我國市場非常大，如果IPTV不能順利發展，對產業發展和整個信息化的發展都會產生很大影響。從做視頻的角度看，廣電比電信有優勢，因為這是它的傳統領域；但廣電的這種優勢并不能說明數字電視比IPTV有優勢，這是兩個不同的概念。雖然城市里有廣大的有線電視用戶，但城市里同樣有大量的寬帶、互聯網用戶，特別是還有廣大的農村地區，IPTV的發展有其不可替代性。他表示，將向國家建議，在一些城市做三網融合政策上的試點，市場開放、雙向準入，在管理體制、運行機制等方面做一些嘗試，為未來的發展做一些探索。