央行官員：對互聯(lián)網(wǎng)金融分類管理 P2P監(jiān)管或?qū)膰?yán)

“銀行不改變，就改變銀行”。2013年互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾，評論褒貶不一。針對互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險控制，中國人民銀行條法司司長穆懷朋在日前召開的“2013鳳凰財經(jīng)峰會”上表示，互聯(lián)網(wǎng)金融要分類監(jiān)管，對P2P等新業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度會更高。

穆懷朋表示，互聯(lián)網(wǎng)金融在我國正成為一種新的業(yè)態(tài)，涉及購買支付、借貸行為、創(chuàng)業(yè)集資、投資理財?shù)确矫妫謩e對應(yīng)第三方支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)葮I(yè)務(wù)類型。“對互聯(lián)網(wǎng)金融要分類監(jiān)管，發(fā)展比較成熟、問題突出的業(yè)務(wù)，我們會加強監(jiān)管。對有些剛剛出現(xiàn)、規(guī)模不大的業(yè)務(wù)，可以給予更多發(fā)展空間。”他說。

穆懷朋透露，目前我國對第三方支付機構(gòu)已有較完善的監(jiān)管辦法，出臺了一系列措施，發(fā)牌照的250家相關(guān)支付機構(gòu)中有97家實現(xiàn)了網(wǎng)上支付。而P2P網(wǎng)貸、眾籌融資等還是新的業(yè)務(wù)，發(fā)展中也暴露出了一些問題，監(jiān)管的力度還會更高，監(jiān)管框架正在研究制定。

銀監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管部主任王巖岫發(fā)言時表示，銀監(jiān)會支持鼓勵金融創(chuàng)新，同時密切關(guān)注業(yè)態(tài)發(fā)展。對于“互聯(lián)網(wǎng)金融，傳統(tǒng)銀行業(yè)顛覆者”、“狼來了”等說法，王巖岫并不認(rèn)可。他說，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)是有些沖擊，但談不上顛覆，兩者各有優(yōu)勢。銀行擁有強大的資本、較強的風(fēng)險控制能力、嚴(yán)格的流動性管理，以資本為約束，有多少資本做多少業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融提供普惠金融、支持小微企業(yè)、支持三農(nóng)發(fā)展，新的業(yè)務(wù)值得鼓勵和支持，但其資金安全性相對較低，就這一點也難顛覆傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)。

以P2P網(wǎng)貸為例，據(jù)網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，截至11月29日，今年以來累計有64家P2P網(wǎng)貸平臺出現(xiàn)提現(xiàn)困難，抑或倒閉、“跑路”。在高速增長、行業(yè)整體規(guī)模達(dá)到百億級之時，P2P行業(yè)未來發(fā)展飽受質(zhì)疑。

近期，央行副行長劉士余再次強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)金融的“紅線理論”，即非法集資、非法吸收公眾存款兩條紅線不能碰。表示鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，包容失誤。但同時絕不姑息欺詐、詐騙等違法犯罪活動。

點融網(wǎng)CEO郭宇航發(fā)言時表示，近期部分P2P公司倒閉，很大一個原因是他們用了資金池模式：先去募集資金，以承諾的方式進(jìn)行幕資，然后再去找需要錢的人。其賣理財產(chǎn)品是以一年期為限的，但實際借款人借款期限往往超過一年。在滿一年時必須要進(jìn)行對付，要募到新的資金償還前面的錢，如果募不到資金就容易發(fā)生“跑路潮”。這是一個期限錯配的問題，目前P2P公司經(jīng)營的主流方式是通過第三方支付機構(gòu)規(guī)避資金風(fēng)險。

“互聯(lián)網(wǎng)金融針對的是被銀行拒之門外的群體，特點是海量小頻。對相關(guān)監(jiān)管部門，我們既怕管、又盼管。” 郭宇航坦言，如果監(jiān)管機構(gòu)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行監(jiān)管，如存款準(zhǔn)備金等，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)則難以生存。但目前行業(yè)發(fā)展泥沙俱下，亟待規(guī)范。目前，業(yè)界已在北京、上海等地成立自律組織，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營。

值得關(guān)注的是，2013年12月3日，中國支付清算協(xié)會成立了互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會，銀行、證券、第三方支付及P2P等75家機構(gòu)共同參與。主要工作包括互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的研究、交流，以及行業(yè)服務(wù)、自律四大方面。因為中國支付清算協(xié)會主管單位是中國人民銀行，因此不少行業(yè)人士認(rèn)為，該委員會的成立是監(jiān)管向互聯(lián)網(wǎng)金融邁進(jìn)的一步。