發改委《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》點評:政務信息化建設全面加速,將落實建設資金

發改委印發《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》,并落實工程建設資金
　　現階段我國面向公共服務和改善民生的重要信息化系統需加快建設。發改委要求建成人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟、文化信息等五大基礎資源庫,形成統一的電子政務網絡;建成信息安全基礎設施;并推進健康保障、住房保障、社會保障、安全生產監管等15個重要信息系統的建設。同時《規劃》要求充分保障工程的建設資金和運維經費,列入固定資產投資和財政預算,國家對中西部給予適當補助,發改委專項資金將起到顯著的杠桿作用。
　　基礎信息庫面向政務和社會開放,“上海模式”獲得肯定
　　《規劃》要求五大基礎庫支撐面向國計民生的決策管理和公共服務,即政府各個部門的信息化,形成一個基于統一底層數據庫的統一平臺,決策系統可以貫穿各個部門從而形成政府“ERP”。目前上海的政務信息化建設正是基于這個框架,改變傳統的各業務條線割裂模式,在“智慧城市”建設中占得先機,“上海模式”將加快向各地推廣。
　　建設全民健康保障工程,發改委介入將加快推進醫改
　　《規劃》要求完善公共衛生管理系統;建立基層醫療衛生管理系統;建立以居民電子健康檔案、電子病歷、醫保“一卡通”為重點的公共服務信息系統(區域醫療);推動遠程醫療試點。“十二五”時期,醫改的重心逐步從基層上移到公立醫院,涉及到體制機制改革的問題更多更復雜,是利益格局調整的深水區。2009-2011年醫改由衛生部主導,衛生部作為業務部門不夠強勢,因此進展較為緩慢。發改委的深度介入有助于快速理順利益關系,加快改革進程。
　　加快社會保障信息化工程建設,異地結算是工作重心
　　“十二五”期間在金保一期工程基礎上,加快社會保障信息化工程建設。推進社會保障卡應用,建設覆蓋鄉村社區、實現多險種和跨省區接續的社會保險經辦服務信息系統。現階段工作重心是加快異地結算系統建設,以及醫保對醫療的監管系統。在發改委的牽頭下,人社部和衛生部將深入合作,將醫保對醫療行為的監管以及對醫療費用的控制落到實處,信息化在其中起到至關重要的作用,協同效應明顯。
　　建設安全生產監管系統,政策推動是煤礦生產安全監控行業的首要驅動要素
　　自去年年底以來,國家安監局先后發布《煤礦安全生產十二五規劃》、《非煤礦山安全十二五規劃》、《安全生產科技十二五規劃》、《煤層氣開發利用十二五規劃》等,對煤礦安全監控設備行業需求提供了有力的政策保障。此次,發改委又將煤礦與非煤礦山生產安全寫入國家政務信息化工程十二五建設規劃,充分表明政府對煤礦/非煤礦山生產安全的極度重視。
　　建設應急維穩指揮系統
　　規劃指出,要進一步建設和完善應急管理信息系統,加強對自然災害、公共衛生事件和突發群體性事件的信息報送、預測預警、分析評估、輿論引導、應急預案智能化聯動、預警信息發布、應急通信、應急指揮、防災減災、應急隊伍和物資調配、應急處置責任認定等信息能力建設。