譚浩俊：發展新興產業如何避免走傳統產業的老路？

據媒體報道，臨近年底，密集出臺的產業規劃及即將召開的中央經濟工作會議使各界開始猜測未來宏觀經濟調控政策方向。近日有消息稱，七大新興戰略產業將在未來5年獲得投資約10.8萬億元人民幣。而國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛則公開表示，戰略性新興產業有兩類發展目標：成為先導產業；培育支柱產業，其中包括新一代信息產業。

這也意味著，新興產業將引領未來中國經濟的發展，并成為中國經濟快速、健康、可持續發展的新生力量、主要力量、關鍵力量。

現在的問題是，雖然新興產業的目標和方向已經確定，發展的重點也基本明確。但是，如何發展，發展的著力點放在什么地方，新興產業將以怎樣的面目出現在世界的面前，卻是需要認真研究和考慮的問題。至少，新興產業的發展必須總結傳統產業的經驗，吸取傳統產業的教訓，提升發展的平臺，而不是照搬傳統產業的模式，陷入傳統產業的發展怪圈之中。

 眾所周知，中國過去三十年的快速發展以及取得的巨大成就，主要靠的是傳統產業，特別是傳統制造業、傳統加工業以及傳統服務業。傳統產業不僅為經濟增長、綜合國力的增強提供了強力支撐，而且為就業和居民收入的提高提供了有力的保證。正是傳統產業的迅猛發展，才讓中國在短短的三十年時間里，一躍成為世界第二大經濟體，并在鋼鐵、水泥、電視機、電冰箱等多個領域內成為世界上最大的生產和出口國。

不過需要引起重視的是，雖然傳統產業引領了過去三十年的發展，并為中國經濟繼續快速發展打下了堅實的基礎，但由于其在發展過程中過多地關注量的變化，而忽視質的提升，因此傳統產業的發展也帶來了許多必須解決的矛盾和問題，如產業層次過低、集約性不強、勞動力過于密集、資源利用率過低、對環境影響過大、國際市場競爭力不強等。更重要的，由于傳統產業更多的是建立在廉價勞動力的基礎之上，科學技術的優勢并沒有得到充分發揮，人的積極因素未能在傳統產業里得到充分體現，導致中國在創新上沒有取得實質性的突破，繼而使中國經濟的國際競爭力優勢很小，話語權很少。

所以，新興產業的發展，必須吸取傳統產業發展的經驗和教訓，克服傳統產業發展的矛盾和問題，以新的思維、新的觀念、新的意識，提出新的思路、新的方式、新的模式，建立新的發展平臺。

去年，中央確定了新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料及新能源汽車七大新興戰略產業，并根據形勢的發展變化，加入了云計算、物聯網等新興概念。如果沒有特殊情況，七大新興戰略產業和云計算等新概念，將是未來中國經濟發展的新一代發動機。這臺發動機能否在傳統產業的基礎上，將中國經濟推上新的發展平臺，形成新的里程碑，不僅中國人在關注，世界也在關注。

而更值得關注的是，中國在新一輪發展過程中，能否突破傳統產業的發展瓶頸，走出傳統產業發展的某些怪圈，這將直接決定今后中國經濟發展的走向，決定中國經濟在世界經濟中的地位，決定中國在國際上的話語權。

首先，新興產業的發展必須有明確的目標和方向。七大新興戰略產業，只是根據科學技術發展與國際經濟形勢變化提出的一個原則性概念，這些產業到底能否引領中國經濟走向新的輝煌，還必須有明確的目標和方向，有具體的措施和辦法。目前所提出的發展規劃，也只是一個概念性的規劃，要保證規劃的實施，還必須有更多具體的規劃和要求。這其中，既要有短期的，也要有中長期的，既要有全局的，也要有局部的。特別是規劃布局，是新興產業發展必須認真做好的一項工作。所以，進一步明確新興產業發展的目標和方向，是必須認真研究和解決的一個問題。

第二，新興產業發展要避免一哄而上。傳統產業發展一個十分突出的問題，就是計劃性不強、布局不合理，沒有全國一盤棋的思想。因此，每一個產業在發展過程中，都出現了一哄而上的現象，導致資源嚴重浪費，效率普遍不高，甚至在不少行業出現了產能嚴重過剩、惡性競爭等現象。如何避免類似問題在新興產業發展中再度出現，是必須通盤考慮、精心謀劃的問題。

第三，新興產業的發展要突出自主創新。創新是企業發展的生命，也是國家振興的核心。傳統產業的發展，沒有在創新上作出更多的思考和謀劃，導致中國經濟的國際競爭力不強，核心技術缺乏，國際知名品牌太少。所以，新興產業的發展必須在自主創新上有新的突破，所有產業都必須有自己的核心技術、核心產品、核心競爭力。這一點，地方政府尤其要注意，不能再為了政績而盲目上項目，而要結合本地實際，有計劃、有步驟地發展新興產業，寧可少一些，也要精一些。

第四，政策必須有利于提高新興產業的國際競爭力。要避免傳統產業的問題在新興產業身上重現，就必須加強政策引導。凡是有自主創新成果的新興產業項目，要在政策上予以特別扶持，而沒有核心技術、核心產品、核心競爭力的項目，則要通過稅收手段加以限制，迫使項目主體能夠重視自主創新。只有這樣，類似華為這樣的具有國際競爭力的企業才會越來越多，中國經濟的國際競爭力才會越來越強，中國在國際經濟中的話語權也才會越來越大。

總之，發展新興產業必須避免走傳統產業的老路，必須探索出一條新的發展之路。只有這樣，未來中國經濟的前景才會更加美好。